业内人士称中国柴油批发市场呈现集体违规
国家发改委对违规高价批发销售柴油8家企业的公开查处在市场上引发了连锁反应,从昨天起,为避免挨罚,地方炼厂集体不再提供公开报价,柴油批发贸易转入地下。
值得关注的是,记者调查发现,上述挨罚的企业不过是冰山一角,柴油批发市场正呈现出集体违规的怪象。**表示,这一扭曲现状的背后是体制问题,建议将成品油调价周期尽快缩短。
批发商集体违规
11月23日下午,国家发改委向社会发布:对8家擅自突破柴油批零价差标准、高价销售柴油的企业进行查处,这些企业除了被没收多收取的价款之外,还被处以**高5倍的罚款。
对此,有业内人士表示,发改委的处罚不过是敲山震虎,实际上,目前我国柴油批发市场的现状是“集体违规”。
易贸资讯成品油分析师廖凯舜昨天告诉记者,我国对于成品油的**高批发价格并没有直接规定,只规定了成品油的**高零售限价。不过,《成品油价格管理办法》规定:成品油批发企业销售给零售企业的汽、柴油**高批发价格,应与**高零售价格保持300-400元/吨的价差;成品油生产经营企业供给社会批发企业的汽、柴油**高供应价格,应保持400元/吨的价差。这一规定实际上间接限制了成品油的**高批发价格。
从昨天中石化、中石油(11.09,0.14,1.28%)、地方炼厂、贸易商等各种批发主体反馈而来的信息看,全国柴油批发均价为7998元/吨,这一价格与国家规定的柴油**高零售限价均价之间的价差已经超过了400余元/吨。“这等于说这些批发企业集体违规了”,廖凯舜称,实际上,昨天的全国柴油批发均价相对23日已下跌了70元/吨,并且从上周二以来持续下跌,稍早前,这一价格曾持续高于8000元/吨,部分企业的批发报价甚至高过万元/吨,更是大大突破了与柴油**高零售限价均价之间的价差。
记者昨天采访了解到,目前市场上大多数柴油批发企业给出的批发成交价,都超过国家间接限定的**高批发价格,其中尤以地方炼厂、贸易商为甚。一位不愿意透露姓名的贸易商告诉记者:“如果按国家规定的**高批发价格去买柴油,根本买不到货。”
■**说法
批发贸易转地下
“各地地方炼厂今天集体没有报价”,昨天,长期关注成品油批发市场的中国加油站网主编黄顺敬告诉记者,国家发改委敲山震虎的惩罚在柴油批发市场立即引发了连锁反应,为了避免挨罚,地方炼厂的柴油批发交易转入地下。
地方炼厂不再公开报价,而各地中石化、中石油企业昨天的报价也不约而同地与国家规定的各地**高零售价严格保持一致,例如,在河北地区,中石油、中石化0号柴油批发价报价7435元/吨,福建地区报价7480元/吨,都与当地柴油**高零售限价完全一致。“这只是公开报价而已,不等于实际的交易价格”,上述不愿意透露姓名的贸易商昨天表示,这无疑使得原来“半透明”的成品油批发贸易变得更加不透明,以前自己还能通过各种监测机构了解到市场的公开报价,现在公开报价成了虚价,没有了参考意义。
记者了解到,在暗地里进行的柴油批发贸易中,价外加价、价外收费、一货两票或不开**等猫腻众多,经过交易者的做账、走单等处理之后,监管部门很难搞清楚真实的成交价格。
记者还从知情人士处了解到,中石化、中石油尽管有公开报价,且报价卡在违规线之内,但在这样的报价下,中石化、中石油都采取了控销、限量的措施,优先保证自家加油站的供应,社会单位很难拿到这样的油源。
扭曲根源在于体制
为何目前成品油批发市场出现了集体违规的扭曲现象?
接受记者采访的贸易商纷纷表示,成品油批零倒挂的违规现象早就不是什么新鲜事,但国家发改委的公开惩罚却很少见。“加油站的零售价是公开的,所以好查;但批发企业的批发价是半公开的,只有实地调研才能发现,所以难查。而且,目前的现实状况是:市场需求所给出的价格,就是要高于政府间接规定的**高批发价格。”易贸资讯成品油分析师廖凯舜称。
“追根到底,这是体制的问题,”昨天,国家发改委能源研究所高级顾问、中国能源环境科技协会副理事长周凤起称,“问题的关键是柴油供需不平衡;供需之所以不平衡,自然是因为市场规律没有发挥作用;市场规律无法发挥作用,问题又出在国内成品油价格对国际油价反应滞后;反应滞后是因为成品油价格形成机制22天的调价周期过长。”周凤起建议相关部门缩短成品油调价周期,因为调价周期越短,投机行为越容易被抑制。
此外,有市场人士担心,国家发改委敲山震虎引发的连锁反应会打击柴油的供应,导致柴油荒进一步恶化,因为为了避免挨罚,贸易商会减少出货量,导致市场上的柴油供应量进一步减少。
不过,记者昨天了解到,在国际油价持续下跌的利好下,柴油荒正在好转。昨天,华中地区就率先出现了明显的柴油供应缓解迹象,而这里曾是我国**早出现柴油荒的区域。