江苏模式：整合全省网络资源实现规模化经营

 三是妥善解决了人员安排与管理问题。在网络整合在另一个**让人头疼的问题就是人员的安置问题。如何决定原有人员的去留和任用？钱进说：“在事业机构划转和事业身份人员管理上，江苏省政府特别召开专题会议进行研究，并制订了相关政策，指导事业人员换转工作，解决了职工的后顾之忧，确保了平稳过渡。”江苏的总原则是：对由原事业单位划转的人员，按照“老人老办法、新人新办法”和“人随事走”的原则，保留事业人员身份，待国家和省对人事制度改革时按要求规范管理”。按《专题会议纪要》，原江苏省广播电视总台所属的江苏省广播电视网络中心划归省公司，各地广播电视台（局）所属的广播电视网络中心同时划入省广电网络公司，作为省广播电视网络中心的分中心；无独立广电网络中心的，由省机构编制部门负责批准设立省广播电视网络中心分中心。

    四是解决广电网络资产核算复杂难题。众所周知，江苏各地广电网络资产情况复杂，苏南、苏中、苏北的情况差异很大，按照常规的方法确定各方入股的资产存在很大的困难。于是，江苏省网公司经过与各市广电局、台负责人经过反复面对面的沟通交流，制定了一套《广电网络计算办法》对各方资产进行审核评估。“大家普遍反映这一办法全面考虑了各地的实际情况，在兼顾各方利益的基础上体现了公平原则，是符合广电网络实际、便于操作的方案，也得到了广泛认可。”钱进说。

江苏省委书记梁保华在省广电网络公司96296客服中心考察

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    江苏省网公司成立之后，立足于全省广电网络的共同发展，先后举办了技术、业务、营销等培训班，逐步统一全省广电网络发展思路。在技术发展上，做到规划先行，即提前研究并制定相关专题的技术解决方案，并邀请广电总局等**机构的**、学者参与论证。在规划完成后，采取培训、交流等方式同步向各分公司及县（市）推广，特别是为各地提供技术支持，以确保全省广电网络共同发展。

    经过近四年的努力，江苏省网公司得到各级党委、政府；各股东的理解与支持，公司运营呈现良好增长态势，**终实现了网络整合、效益增长。

    二、统一技术平台实现资源共享

    有线电视网络在经历了多年的建设发展之后，HFC网络技术体制已相当成熟，但在干线网络规划、频谱容量、光节点数量、小区网络等方面采用的技术却又有一些不同。江苏亦是如此。如果单纯从有线电视运作的角度上看，网络的技术体制并没有太多不同。省网公司成立后，在网络设计、器材选型、施工规范、验收标准上进行了统一，并在苏中、苏北等地分公司大范围开展了网络改造，以期逐渐统一HFC网络的技术体制。

    相较于HFC技术体制的统一性，江苏各地的有线数字电视技术和双向改造的技术却有着着明显的区别。

    在有线数字电视领域，已经完成或正在整转的市、县的技术体系各自都有自己的技术体制，而且差别明显。钱明介绍说：“以前端为例，南京等城市是采用BIGBAND为代表的集成式前端系统，也有不少地方仍旧是采用复用器、独立加扰器等设备建设的分立式前端。”统计技术平台已成为江苏整合中刻不容缓的事情中。于是，2008年，江苏省网公司专项建设了省数字电视总前端平台，并同步在各分公司按照统一技术规范建设分布式前端或逐步改造原有系统；在当前的县（市）网络整合与数字电视合作中，江苏省网公司也力求在全省采取统一的数字电视技术体制。

    同时，江苏省网公司成立后，组织公司内部精干技术力量起草了《江苏省数字电视平台技术方案》，并通过了广电总局**参与的**组论证，目前已经在全省执行。

    另一区别较大的是数据网络建设和双向网改技术体制。为此，江苏省网公司制定了全省宽带数据网络发展规划，并邀请国家广电总局资深**组成**委员会进行论证。在建设省级数据核心网络的基础上，江苏省网公司同步进行了干线传输网络的整改，采用华为DWDM设备对干线进行扩容以满足后续数字电视、互动电视和数据业务共同发展的需求。在网络双向化改造上，专门出台了《江苏省网公司电视网络双向化改造技术方案》。要求各地参照本标准要求进行网络的双向化改造。全省各县（市）网络改造也都按照该技术标准。

    目前，江苏省网公司借助前瞻性的技术研究和体制规范正在逐步统一全省广电网络的结构体系和技术要求，能够比较好地解决全省网络、业务资源共享问题。