经济学家热议：扩大投资抓住保增长关键

针对5日公布的政府工作报告，中国证券报记者分别采访了中国发展研究基金会副秘书长汤敏，银河证券研究所所长、董事总经理滕泰，以及社科院中国经济评价中心主任刘煜辉。

    赤字规模可以承受

    中国证券报：今年我国财政赤字规模总计达到9500亿元，您如何看待这一数字？如何发挥财政政策对“保增长”的作用？

    滕泰：目前我国消费增长较为稳定，净出口回落的影响也并不严重，真正造成GDP下降比较快的就是投资。本次工作报告提出，扩大政府投资是“保增长”**直接、**有效的措施，这抓住了当前经济问题的症结。如果要“保增长”，**有效的就是扩大投资，用政府的基础设施投资来弥补企业自主扩大再生产投资下降的不足。9500亿元的赤字规模听上去很大，但是相对于中国的GDP总额来讲还是在合理的范围内。

    汤敏：9500亿元的财政赤字，相当于3%的GDP总量，1998年财政数据也大约相当于此。在过去几年，我国财政赤字一直呈逐渐减少态势，整个赤字规模占GDP的比重加上这3%，大约在20%左右，远远低于国际公认的60%警戒线，所以我国财政赤字并不是特别高。投资不在于多少钱，关键是这笔钱怎么花的问题，要考虑怎么把财政的钱花到刀刃上。

    刘煜辉：今年的财政赤字按照我国的财政状况完全可以接受。每年公布的数字是一个“小预算”数字，实际上政府的财力要比公布的数字强。近年来政府的盈余积累非常大，而且我国从负债率到赤字率都非常低。此次公布的全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，处于国际安全线以内。

    理顺货币政策传导机制

    中国证券报：货币政策如何在“保增长”上发挥更积极的作用？去年11月以来，我国新增信贷规模逐步增加，您如何看待这一现象？

    汤敏：我国的货币政策会比去年宽松很多。因为**经济、中国经济情况都需要一个扩张性的货币政策来配合。现在不可能出现通货膨胀了，所以可以让货币政策稍微宽松一些，利率稍微低一些。但前提是银行要控制风险，避免扩张性的盲目贷款。由于中小企业对就业具有特别的拉动作用，贷款需要向中小企业倾斜。如果中小企业贷不到款，对经济的发展会造成严重影响。

    刘煜辉：从目前情况看，5万亿元信贷投放应该“打不住”。个人预测全年信贷投放在8万亿元左右。未来几个月信贷增速将有所缓和，同时结构也会有变化。随着经济景气度的回升和刺激计划逐步落实并发挥作用，中长期贷款将增加，而票据融资占比可能会减少。

    滕泰：没有适度宽松的货币政策，保增长调结构这些目标很难实现，但货币政策只是一个必要条件。近来我国信贷规模稳步增加，由于四万亿元投资计划需要很多银行配套资金，从这个角度讲，扩大信贷对保增长是有利的。但这么大的信贷投放量有可能在银行里转为定期存款，或者进入资产市场即房地产市场和股市，这样就无法顺利进入实体经济。

    保就业重在调结构

    中国证券报：政府工作报告提出千方百计促进就业，您认为保就业重点在哪里？

    滕泰：财政政策对于保就业有一定的作用，但是归根到底还是要靠调结构。下一步需要大力发展农村和小城镇，消除城乡差异。另外一个是大力发展服务业，促进人口城市化和人口流动。中国现在的城市化率是46%，未来可能会达到60%。我国传统的就业方向是劳动密集型，服务业本来就是劳动密集型，并且它代表了未来的产业方向。服务业是未来解决就业空间**的一个领域。

    刘煜辉：经济结构改革要大力度进行，如此才能解决就业问题。城镇新增就业人口和登记失业率不能完全反映中国的实际情况，因为农民工不在统计范围内。今年的就业压力较大，与我国经济结构有关。我国第二产业占GDP的比重接近50%，工业重化工率超过70%，这在发达国家的历史进程中也前所未有。但第二产业仅吸引25%的就业。而当私人部门和中小企业成为经济的主体的话，可能经济增长不需要达到8%，就能实现充分就业。（