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民营非金属矿企呼吁政策扶持

2010-01-28 来源:中国贸易网责任编辑:未填 浏览数:未显示 中贸商网-贸易商务资源网

旧有政策十几年未变难获出口权 缺乏税收融资等方面支持

    “在当今**上,如果说有什么资源是外国人梦寐以求的,却又是中国人自己不怎么当回事的,那就是非金属矿。”当中国非金属矿工业协会执行理事长张湛提到这一话题时,心情不安,语气无奈。

    在日前举行的中国非金属矿产业经济发展论坛上,与会的**学者和企业界人士共同呼吁,在经济全球化的大背景下,在资源竞争愈演愈烈的时候,国家不仅要保持对稀有金属、稀土资源的高度重视,同时必须对中国特有而**稀缺的非金属矿资源的开发利用给予高度重视,做出战略性的规划。

    鲜有人知的“****”

    在一些有关非金属矿的专业网站和专业书籍中,可以查找到这样一些资料:鳞片石墨,其加工产品是二次能源锂电池负极材料,是芯片材料、碳塑纳米材料的主体资源,与航天、航空、军工工业直接有关。该矿产中国储量、产量、出口量均居****。

    萤石,是制取氟化合物的重要原料,广泛应用于钢铁和有色金属的冶炼,也是军工和原子能工业的重要原料。该矿产及加工产品中国储量、产量、出口量均居****。

    铝矾土,中国储量、产量、出口量****。中国生产的高铝矾土具有**的属性。美国、欧盟目前主要从中国进口高铝矾土。

    广泛用于冶金、建材、化工、轻工等领域,并且是提炼金属镁的主要原料。近年来开发的特种氧化镁、医药级碳酸镁等高端产品在国际市场上需求极大。我国菱镁矿储量、产量、出口量均为****。

    ……

    此外还有煤系高岭土、硅灰石、菱镁矿、膨润土、滑石、石英等非金属矿,中国的储量、产量也居****。

    中国建筑国际材料科学研究总院教授级高工、绿色建材国家重点实验室学术带头人冀志江博士说,人类对自然的认识远远不够,对非金属矿的认识同样在不断的深入。而非金属矿的新应用价值一旦开发出来,将会产生难以想象的发展空间。他举例说,在发展低碳经济、节能经济中,非金属矿的利用价值正在不断被发现。比如,利用某些非金属矿的特殊结构性、特殊物理或化学性能,可以使建筑物自动调湿、调温,“被动利用太阳能”。可以控制、消除、减少物理、化学、微生物等污染,建设环境更理想的人居建筑。

    行业现状不容乐观

    中国非金属矿行业目前以民营企业为主,这是由行业的特点决定的,是由民营企业自身的优势决定的。其原因,一方面是因为非金属矿分布分散,开采条件差,国有企业通常不愿意投资,这些年投资上千万的国有非金属矿企业纷纷退出,其实是很明智的决策。另一方面,民营企业有“顽强的发展欲望”,敢冒风险,又有船小好掉头的灵活机制,因而逐渐成为非金属矿行业的**主力。

    不过,用张湛的话说,进入非金属矿领域的民营企业多年来都有“投错胎”的牢骚。许多企业反映,尽管他们是地方上的纳税大户,安排解决了许多人的就业,也为出口做出突出贡献,但在有关部门眼中,他们仍是“乌合之众”。几乎所有的企业都曾尝到过融资难的苦头,几乎没有享受过技术创新或新产品开发方面的资金支持。而一旦政府要严加管理资源了,要加大调控力度了,首当其冲的往往又是他们。辽宁艾海滑石有限公司是国内**的滑石生产企业,其自主开发生产的微细目滑石粉是国际上认可的“中国制造”品牌,在国际市场上占有极大的竞争优势,售价高,却供不应求。然而,这样的企业至今没有自主出口权,每年需要从省里争取“出口配额”,同时要缴纳5%-10%的出口税。据说,这样的政策是十几年前出台的,但十几年“一贯制”,完全不考虑企业的发展变化。

    张湛说,非金属矿行业过去一段时间确实存在“小、散、乱”的问题,包括安全生产、环境保护等方面也有问题。但是,经过行业上下的共同努力,经过许多企业内部强化管理,原有的一些老问题已经得到改善,行业的整体面貌在向好的方面转化。但他同时表示,随着行业的发展,一些新的问题出现了。比如民营企业在获取矿产资源、土地资源等方面能否享受公平待遇?民营企业如何降低非经营成本?他们能否得到税收、融资等方面的政策支持以用于环保?民营企业的技术创新、品牌创新能否得到政府更多的支持?显然,这些问题是企业自身和行业协会难以解决的。

    “国办1号文件”带来好消息

    进入2010年,**办公厅下发的1号文件,是专门针对“耐火黏土萤石”开采和生产问题的文件。以“国办1号文件”的形式出台与非金属矿行业有关的政策,为多年来所未见。

    而在早些时候,2009年9月28日,国土资源部、发改委、工信部等12个部委联合发布《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》,对涉及非金属矿行业的若干问题有了明确规定,有了新的政策思路。张湛认为,国家连续密集出台此类政策,充分表明国家对非金属矿行业开始给予应有的重视。他认为,非金属矿行业是独立于其他产业的重要产业,非金属矿既是现代基础工业的重要原辅材料,是国际市场上资源性产品中的“抢手货”,同时又是包括国防工业、航天工业等高新技术产业的支撑材料,更是环保经济、低碳经济不可或缺的“新概念资源”。别的不说,只要能把那些“****”的非金属矿资源文章做好做足,形成非金属矿“小而特殊”、“小而重要”的开发利用理念,中国将在这一领域中找到极大的机遇。

    考虑到非金属矿行业的特殊性,给予民营企业更多的政策扶持和政策优惠具有十分重要的现实意义。同时,全社会对非金属矿领域不断加深的了解和关注,同样有助于这个行业的发展。在论坛期间一位企业家对记者说:那么多浙江老板“炒楼”、“炒煤”,为什么不来投资非金属矿呢?的确,按**测算,在同样一平方公里煤田中,非金属矿煤系高岭土开发利用的价值大大高于煤炭的价值。算明白这笔账,精明的投资者将会做出正确的选择。
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