WTO与中国：北京国际论坛在京举行

　　5月28日，由中国**贸易组织研究会、北京市WTO事务中心联合主办的WTO与中国：北京国际论坛在北京召开。**贸易组织副总干事易小准在会上发表主旨演讲，商务部部长助理童道驰、北京市商务委员会副主任宋建平到会致辞。论坛由中国**贸易组织研究会会长孙振宇主持。

　　WTO与中国高层论坛是中国(北京)国际服务贸易交易会的重要组成部分，本届论坛的主题是：服务创新，结构升级。与会嘉宾围绕“加快政府职能转变，提高服务贸易开放水平”和“发挥市场决定性作用，促进服务产业结构升级与创新”两大专题发表演讲并展开讨论。

　　**贸易组织副总干事易小准在演讲中指出，当前全球经济正向着服务型经济转型，服务业对于中国未来的发展至关重要，主要体现在以下五个方面：

　　首先，中国的服务贸易已取得跨越式发展。中国加入世贸组织以来，坚定履行服务业开放的承诺，积极推进政策调整与改革，服务业出口**增长，2001年入世以前，中国的服务出口在全球排名仅为第12位，占全球比重2.2%，2013年中国的全球排名已升至第五位，占比达到了4.5%。这些发展表明中国所采取的以改革开放促进发展的模式是非常成功和明智的。

　　第二，虽然市场开放促进了中国服务业的长足发展，但仍需进一步改革。中国在制造业方面所开展的大胆开放，换来了制造业的强劲增长，中国发展**的部门都是那些受限制**少的部门。与货物贸易相比，中国对服务业的保护较多，特别是在金融、电信、专业服务和数字贸易方面，据**银行[微博]与经合组织服务贸易限制指数显示，中国对服务贸易的限制不仅远远高于发达国家的平均水平，而且高于许多发展中国家，如巴西、墨西哥等。这表明中国的服务业急需新一轮的自由化进程来提升其竞争力。如果中国想要复制在制造业方面取得的伟大成就，就必须进一步开放服务业市场，深入推进改革，便利和促进服务业的贸易与投资。

　　第三，中国需要提升在全球价值链中的地位，就需要有更强大的服务业。我们常听到有人抱怨，中国制造业大而不强，其背后的原因是我们的服务业发展滞后，这已成为中国提升在价值链地位中的瓶颈。中国的制造业需要获得更多附加值，就要在设计、创新、研发、专利、品牌、市场营销、软件、物流、交通、售后服务与维护、金融管理、会计和咨询等领域进行拓展。否则，制造业无法实现质的提升。

　　第四，贸易政策可以扮演重要角色，以避免“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”是指一个发展中国家不再是低成本制造者，但却很难变成发达经济体。这是中国迫在眉睫的挑战。在对制造业成本有重要影响的薪酬、劳动力、生产率、能源成本和汇率四项重要因素方面，中国现在与美国相比仅有微弱优势，而且差距正在**缩小，已有约300家企业从中国或亚洲其他地区迁回美国。不断上升的制造业成本让中国别无选择，中国必须进行经济转型，从低成本制造业转向高附加值的服务型经济。贸易政策能够在此过程中发挥重要的作用，逐步取消服务贸易限制措施是提升服务业竞争力的必要组成部分。上海自贸区的建立是非常及时的举措，可以评估重要政策变化的影响，尤其是在市场开放方面的影响。

　　第五，中国需要获得可预见的规则和市场准入。世贸组织是**可谈判多边规则和市场准入的平台，支持多边贸易体系有助于促进中国对外投资，实现市场多元化战略。世贸组织《服务贸易总协定》为中国进入其他国家市场提供可预见和非歧视的渠道和方式，要利用这样的协定保证自己的利益，该协定鼓励更多透明度、非歧视和竞争，这些义务和中国国内改革是一致的。我们希望中国能够将多边服务谈判在世贸组织后巴厘的进程中作为贸易议程的优先领域，服务贸易谈判多边进程如果成功的话，能够保证中国在未来10—20年的发展和增长，**正希望中国在世贸组织中发挥更重要和更具建设性的作用。

　　商务部部长助理童道驰在开幕式致辞中表示，改革开放以来，特别是中国加入WTO以来，中国有序的推进服务业的开放，服务贸易的规模迅速扩大，2013年服务贸易总额达到5396亿美元，全球排名第三位(欧盟为单一经济体)。然而，中国服务贸易还是一个新兴的产业，从总量上来看，我们服务贸易的总额只有美国的一半，服务贸易占中国整个进出口贸易的11.5%，比全球平均水平20%还有近一半的差距，我们在金融、计算机、咨询等领域缺乏高端的服务业，所以，提升产业链的国际竞争力，全方面参与全球价值链的合作，增加大学生群体的就业，打造经济的升级版具有重要的意义。随着十二五规划的推进，国家以全球产业结构调整和服务业加速转型为契机，推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点。在推动服务业的发展创新方面，我们要努力做好的工作：

　　一是全面推动服务贸易的政策创新，探讨制订服务进出口管理条例的可行性，制订重点服务出口的领域和指导目录，设立服务贸易专项资金，为财政、税收、金融等扶持政策提供支持，针对服务贸易特点开发金融产品，推进服务贸易的便利化，加强人员流动、资格互认和行业标准方面的国际交流。

　　二是推动服务贸易领域的可持续发展，继续完善服务贸易促进体系，重注发展服务贸易作为社会稳定器的积极作用，鼓励技术创新，增加知识型人才的就业，在品牌、信息、资讯、人才和知识产权领域加大工作力度。

　　三是不断推动服务领域的对外开放，稳步扩大金融、电信、物流、节能和环保领域的对外开放，鼓励外商投资专业设计、软件开发等知识密集型服务行业，鼓励全球技术研发创新要素在中国蓬勃发展，鼓励国内外企业联合开展技术研发，推动科技成果的产业化。

　　北京市商务委员会副主任宋建平在致辞时表示，近年来，北京市致力于转变经济发展方式，大力促进服务业和服务贸易的发展，2013年服务业增加值到达1.95万亿元，占比76.9%，高出全国近31个百分点，其中生产性服务业实现增加值9812亿，占GDP比重超过50%。服务贸易继续保持全国**地位，贸易总额1100亿美元，同比增长20%以上，占全国的1/5，**占比超过1%。通讯、保险、金融、计算机和信息服务技术的出口增长均超过50%。今后北京市将重点发展生产性服务业和文化创意产业，形成科技创新与文化创新双轮驱动的发展新格局。