广东东莞两个“1号文”助推“开放型经济升级”

　　人民网东莞2月21日报道：(记者吴冰)21日，广东省东莞市委1号文《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》正式发布，预计将为企业减负5亿元。这是继今年1月市政府1号文“减负50条”，为企业减负35.5亿元后的又一举措，全年预计为企业减负40.5亿元，将大大缓解企业因**工资标准上调的成本压力。东莞新年开局两个“1号文”成为打出的“组合拳”，进一步优化营商环境和全面提高开放型经济水平。当天上午，东莞市召开2013年市委1号文《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》新闻通气会。人民网记者了解到，市委1号文突出“开放型经济升级”导向，系统梳理出24条新战略、新机制、新举措，形成新一轮发展的“组合拳”。其中包括实施“加工贸易增效计划”，推动转型升级的实施主体从单个企业向产业尤其是传统产业转变;借助莞台金融合作试点，推动建立莞台货币兑换和清算机制，争取政策支持在东莞设立两岸货币清算中心等。据悉，这是东莞按照“十八大”的部署，在沿海城市率先提出建设开放型经济体系。参与《意见》起草工作的东莞市政府办公室副主任邓涛介绍了文件出台的背景和《意见》主要内容。邓涛指出，东莞外向型经济发展过程中，过去已累积了突出问题：招商引资质量效益及国际分工地位较低，贸易发展不平衡问题突出，自主创新能力不足，整合资源，区域协调发展不足，营商环境优势弱化。在当前背景下，又面临一些新的问题：存量提升的步伐亟待加快，“走出去”步伐滞后，现代服务业发展滞后，应对贸易摩擦，维护经济安全的能力较差，涉外工作统筹、协调力度不足。故此，东莞必须破除传统发展模式并严防其复归，向开放创新要素、升级动力和发展空间，以开放创新制度红利、发展活力与合作格局，实现东莞的高水平崛起。“打造“低成本”+“高增值”的复合优势，营造**营商环境，全面提高开放型经济水平，是东莞新年开局工作的主基调。”邓涛介绍说，今年1月，东莞市政府1号文“减负50条”，预计为企业减负35.5亿元后，而今天出台的东莞市委1号文提出：全面实施货物贸易外汇管理改革，预计又将为企业减负5亿元。市委1号文主要回应了企业对政府服务的诉求，确保东莞的营商环境做到“政府服务加一”、“综合成本减一”。据介绍，“减一”是形成低成本的发展优势，“加一”是重塑东莞高增值的发展优势，“减一”、“加一”整合起来，使东莞具备了低成本和高增值的复合优势，将使东莞在开放型经济的转型当中重新获得新的竞争优势和发展**的地位。邓涛算了一笔账：预计两个“1号文”全年为东莞企业减负约40.5亿元，为外资企业分担了因**工作标准调整增加成本的近七成。从今年5月1日起，东莞**工资标准将调整至1310元/月。据测算，**工资标准的调整今年将给东莞的外资企业增加成本近60亿元。

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