实现翻番，底气何在？――鄞州农民人均纯收入破2万系列报道之四

　　破2万元后，鄞州站在了新的历史起点上，下一步目标已确定：到2017年，农民人均纯收入要比2010年翻番，达到3万元。

　　而全国、浙江省翻番目标时间定位在2020年，鄞州底气何在?

　　目标实现有基础

　　国家统计局鄞州调查队队长任川说，经对全区居民收入翻番的可能性分析测算，这个目标是有基础的。

　　首先，我区经济增长较快。未来5年，全面深入打造质量新鄞州，加快转变经济发展方式，深入推进经济转型升级，为实现农民收入翻番创造了条件。

　　其次，收入分配改革稳步推进。保障和改善民生的政策将进一步落实，如持续提高**工资标准等。全国性劳动力“刘易斯拐点”到来，结构性民工荒出现，劳动力出现一定程度的供不应求，将拉动工资水平提高。

　　同时，前两年的**增长为实现7年收入翻番目标打下了很好的基础。全区农民人均纯收入2011年、2012年分别增长16.9%和11.8%，均高于7年翻番所需要的10.4%的年增长率。这意味着，2013~2017年农民人均纯收入实际增长速度只要达到9.0%，就可以实现翻番目标。

　　任务更加紧迫

　　实现农民收入翻番需要付出艰苦的努力。

　　这首先是由于我们的基数高。2010年，农民人均纯收入15938元，按翻番目标，到2017年需达到31876元，差距还较大。

　　“因茶叶、竹笋品牌和销售等方面原因，我们山区资源优势的进一步发挥还面临不少难题。”横溪镇梅山村党支部书记俞志裕说。梅山老村地处梅岭山，2012年农民人均纯收入1.45万元，低于全区平均水平。

　　我区农民人均纯收入虽已突破2万元，但无法掩盖地区发展的不平衡性，光新一轮扶贫确定的区级欠发达村就有72个，它们大多处于山区半山区，增收需要付出更多的努力。低收入农户增收难等问题同样存在。

　　调查发现，我区农民增收还存在着部分农民安于现状、流动性小、缺乏创业热情等问题。2010年第六次全国人口普查显示， 全区常住人口80万，外出人口不到8万，而且超过70%的外出人口集中在宁波市。

　　鄞州5年来城乡统筹发展水平虽然一直稳居全省首位，并率**入全面融合阶段，但也面临严峻挑战。我区城镇总体规模偏小、综合功能偏弱，对农村发展的带动力、人口转移的吸纳力不够强。农民品质化生活的期待更加明显，农民市民化转变的进程更加迫切。提高这部分转移出来的农民创业创富能力和素质，更快融入城市、实现市民化，是急待解决的一大课题。

　　需要改革创新

　　“在高起点上的持续增长，有更大的难度，要通过改革、创新来推进;在更高水平上推进城乡统筹水平，要通过实施新工业化、城镇化来推动农业农村现代化。”浙江省政府咨询委委员、“三农”发展组组长顾益康说，要鼓励更多农民在二三产业和现代农业等领域创业增收;深化城乡综合改革，激活农民资产增收机制，使之转化为财产，增加财产性收入;重视农民素质培训。

　　市政府咨询委委员、区农办主任钱孝平认为，为实现上述目标，要通过工业化创造供给，城镇化创造需求，通过工业化、城镇化带动和装备农业现代化，使农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，并通过信息化推进其他“三化”。要促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，实现社会生产力的跨越式发展。

　　钱孝平说，要加快推进“工业强区”战略的实施，做强实体经济，提高农民工资性收入;加快推进新型镇村建设，加大旧村改造新村建设的支持力度，使集体经济组织和农民家庭拥有更多的物业，增加物业经济的收入;按照城乡一体化的要求，大力推进农村各项改革，盘活农村建设用地、房屋、承包经营权等产权资源，充分发挥其效益，扩大其收益;采取更多更有效的办法，提高欠发达地区和低收入农民群体的增收潜力。

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