**：启动民生项目 遏制经济持续下滑

　遏制经济继续下滑需要更新思维模式，创新宏观调控手段，不妨以启动民生项目作为切入点，以期达到改善民生、稳定经济增长的双重目的。

　　笔者认为，不妨将投资重点放在民生项目上，以民生项目拉动经济发展，在改善民生的同时实现稳增长的目标。事实上，针对教育、医疗、养老等民生工程建设的投资，不但存在着巨大的投资机会，而且还有利于当前以及未来长期的稳定协调发展，是一件利国利民的大好事。

　　比如在教育投资方面，如果要实现教育均等化的目标，至少要投入上万亿元才行，其中有很大部分都集中在学校基础设施建设上。据教育部统计，目前全国普通中小学危房面积仍有3000多万平方米，占普通中小学校舍面积总数的2%以上，其中90%分布在中西部地区农村。

　　另据**测算，目前我国西部地区的义务教育学校大概有30多万所，如果这些学校要达到东部地区同等学校的水平，那么每所学校需要**投入200万元，总共投入将高达6000亿元以上。这些钱用于建设校舍、购买器材等，同样能拉动建材、水泥以及教学用具、电子产品等其他行业和产品的巨大需求。

　　在医疗卫生投资方面，以实现医疗卫生资源均衡为目的的投资拉动经济增长的潜力同样十分巨大。根据卫生部的统计，2010年我国的卫生总费用达19980.4亿元，其中城市为15508.6亿元，占77.6%；农村4471.8亿元，占22.4%。假如实现城乡医疗卫生资源均衡的话，那么农村至少还需要投入1万亿元以上，用以解决农村地区医院数量不够、病床不足、医疗设施落后的问题。

　　有关**根据卫生经济学的理论进行测算的结果表明，通过医疗卫生投资导致的健康人力资本提高，对一国的经济增长具有显著的正面推动作用。比如国外有学者对OECD国家1960~2000年期间的研究发现，医疗卫生投资对这些国家人均GDP增长率的贡献达到18%以上。对中国的研究也发现，30个省、市、自治区在1993~2008年期间，医疗卫生投资对中国人均GDP增长的贡献率超过了10%。

　　在养老设施投资方面，我国的投资缺口也相当明显。据不完全统计，目前我国一些省市区建有老年人日间照料中心（室）的城市社区比例不足30%。适合老年人活动的公共场所较少，现有的老年活动场所设施落后。农村养老服务设施短缺的情况更为严重，特别是农村失去和半失去生活自理能力老人和留守老人的养老服务匮乏。农村社会化养老的基础薄弱。

　　另据统计，目前全国养老床位总数仅占老年人口的1.8%，远低于发达国家5%至7%的比例，也低于一些发展中国家2%至3%的水平。按照“十二五”规划纲要提出的每千名老人拥有养老床位数30张的目标，养老床位需新增340多万张。

　　从上面这些数据我们可以看出，仅在教育、医疗、养老三个民生项目方面，我国的投资缺口就达到数万亿元之巨。如果宏观调控政策能够将更多的资金投向这些民生领域的话，那么这些投资不但能在短期内解决投资需求不足的问题，还能发挥加快转变经济发展方式、纠偏经济社会发展结构，以及保持国民经济持久稳定发展的积极作用。