TUV 南德意志集团举办欧盟玩具安全新指令2009/48/EC研讨会

-- 玩具价值链中的守护者，为木制玩具出口保驾护航

上海2011年8月4日电 /美通社亚洲/ -- 备受各方关注的欧盟玩具安全新指令已于2011年7月20日正式实施，该指令被市场认为是目前**上**严格、**苛刻的玩具法规。面对玩具新指令的实施时间的临近，黄岩的木制玩具厂商都对新指令的要求产生了许多问题，作为黄岩工艺品协会的协作单位，TUV 南德意志集团应邀于2011年6月28日在黄岩总商会大厦举行了欧盟玩具安全新标准2009/48/EC 研讨会。

近百家黄岩工艺品协会会员单位参加此次研讨会，浙江木艺进出口有限公司的牟总作为协会理事，做了开场陈词。研讨会上，TUV 南德意志集团机械组的项目工程师和化学实验室经理分别对新指令的物理测试和化学测试的改变做了相关讲解，国际大客户组介绍了在德国市场上玩具安全标记的使用情况。

欧盟玩具安全新指令2009/48/EC的生效时间段是如何安排的？新旧指令有何不同？

从2003年开始，欧盟便开始考虑修订88/378/EEC 指令，并广泛征集公众意见。截至2007年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC 指令修订影响的研究报告；2008年1月25日，欧盟发布了玩具指令修改提案COM (2008)0009；2008年12月18日，欧盟议会批准了玩具指令修订提案；2009年5月11日，欧盟理事会也通过了玩具指令修订提案；2009年6月18日，欧盟议会和理事会通过了玩具指令的正式文本；2009年6月30日，新玩具指令在欧盟**期刊发布，编号为2009/48/EC。

过渡期的规定:

在2011年7月20日之前,成员国必须允许符合旧指令88/378/EEC 的玩具投入市场销售；

另外，在2013年7月20日之前，成员国必须允许符合玩具新指令2009/48/EC（不包括新指令“第三部分-附件 II：特别安全要求*”）和旧指令88/378/EEC“第三部分-附件II：玩具基本安全要求”的玩具投入市场销售。

*“特别安全要求”包括了物理，机械性能；燃烧；化学性能；电性能；卫生以及放射性等要求。其中化学性能增加了很多要求，比如55种致敏香味，19种重金属等。

新指令与成员国法规之间的转换规定：

成员国必须在2011年1月20日之前根据新指令修订法律，法规以及行政规定，并且即刻通知欧盟委员会。同时，成员国必须从2011年7月20日开始实施那些规定。

撤销旧指令的规定：

从2011年7月20日开始，撤销旧指令88/378/EEC，除了“第2章（1）条（见下面）以及附件 II 第三部分：玩具基本安全要求-化学性质”。

从2013年7月20日开始，撤销旧指令“第2章（1）条（见下面）以及附件II第三部分：玩具基本安全要求-化学性质”。

欧盟玩具安全新指令2009/48/EC的主要改变

欧盟玩具安全新指令共包括9章，57条及相关5个附件，主要涵盖三大部分：

一、玩具的范畴与概念；

二、玩具安全要求（包括一般安全要求和严格的特别安全要求）；

三、产品销售同欧盟新法律框架的协调。

由于新指令中的条款很多，只从以下几个方面略做阐述：

1．新旧指令中对玩具的定义有所区别：88/378/EEC“设计用于或明显用于14周岁以下的儿童玩耍的任何产品或材料”；2009/48/EC“设计为或用于为14周岁以下儿童玩耍使用的产品，无论是否是专门用于玩耍的产品”。

2．新指令中对经济运作实体的定义如下：制造商是指任何自然人或法人，他们从事制造玩具，或拥有玩具设计或制造并以其名称或商标销售那些玩具；授权代表是指任何自然人或在欧盟设立的法人，他们从制造商获得书面授权，代表他们履行有关指定的任务；进口商是指任何自然人或在欧盟设立的法人，他们将玩具从第三国家（欧盟成员国以外的国家）投放到欧盟市场；分销商是指供应链中的，除了制造商或进口商之外的任何自然人或法人，他们在市场上出售玩具。

3．新指令中对警告标识的要求如下：加强关于适用警告标识的规则：必须在销售点，包括互联网商店，显示准确的，显著的，明显清晰的和易读的警告标识(visible)；当所用警告标识与玩具使用意图相冲突时，不可标注这些警告标识比如：“Not suitable for children under 3 years”；警告字眼可以印在玩具上，固定在玩具标签或玩具包装上，如果合适，也应印在使用说明书上；若玩具因体积缘故在销售时并没有包装，则警告必须固定在玩具上。

4．新指令中对加贴 CE 标志的规则和条件：加贴于玩具、随附标签、包装上的 CE 合格标志应当清晰可辨、不易擦拭；如果玩具过小、或者玩具包含有小零件，CE 标志可以加帖在标签或随附的商品说明上。玩具在柜台销售而令上述作法不具技术可行性，且柜台本意是作为玩具包装的，CE 标志可以在加贴于柜台上；从包装以外无法看到 CE 标志的，其至少应当加贴于包装之上；在玩具投放市场前，应先行加贴 CE 标志。

5．玩具新指令对绳子有很多新的要求。而化学部分的要求 EN71-3从原来的8种重金属元素的迁移量测试扩大到19项重金属，具体比较如下：

新旧指令化学部分要求比较

面对新指令执行日期的临近，玩具企业应该如何面对？

玩具生产商、进口商、零售商和品牌在当今的全球市场环境下面临着前所未有的挑战。玩具中的危险成分和拙劣的设计所带来的危害越来越被人们认识和了解。如果不与时俱进，仍生产不符合法规或零售商要求的产品，则可能面临产品召回，合同纠纷，品牌信誉下降，顾客信心丧失和潜在客户流失等问题。更糟糕的是，产品甚至会威胁到终端用户 -- 孩子的健康乃至生命安全。正因如此，针对玩具的管控变得越来越严格。

针对这一情况，越来越多的企业意识到需要按玩具价值链的要求对自己产品进行严格规控，对产品提出更高的要求，以确保产品的高质量，从而确保消费者的安全。

在玩具新指令即将生效之际，TUV 南德意志集团的德国技术**来到上海进行新指令的讲解和沟通，TUV 南德意志集团即时地帮助客户了解国际上法规更新等要求，并专程到黄岩，为黄岩工艺品协会的会员企业开办研讨会，现场答疑，并结合当地企业的实际案例进行技术沟通。

此外，为了保证玩具产品的高质量，企业还会选择做 GS/CE/TUV MARK 等证书，研讨会现场多家企业表示买家需要 CE 证书，帮助玩具企业做出承诺产品是足够安全的，并在海外市场上标出更高的价格，打出中国玩具的品牌效应。

关于TUV南德意志集团

TUV (Technischer Uberwachungs-Verein)在英语中意为技术检验协会(Technical Inspection Association )。“**认证，创享价值”（Choose certainty. Add value.）是 TUV 南德意志集团提供服务的核心理念。

TUV 南德意志集团，是欧洲**实力的检测机构之一，有着140多年的历史，凭借**的检测技术及在全球成功运作的经验，致力于在中国企业和国际采购商之间架设一条彼此信任理解的**通道。TUV 南德意志集团作为独立的第三方认可机构，提供全面的标准咨询和专业的测试服务。提供机械安全，化学安全等一站式服务，为企业产品出口保驾护航。

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TUV 南德意志集团于140年前在德国成立，是全球**的技术服务公司之一，服务范围覆盖测试、认证、检验、资讯及**指导等多个领域。公司在全**拥有600多个代表处，员工约16,000人，着力为客户提供技术、体系及实际运作中的优化服务。

TUV 南德意志集团在中国的业务开展已有近20年历史。至今，已为10,000多家客户提供了相应服务。

消息来源　TUV 南德意志集团