周其仁：发展电子商务政府要放水养鱼

《中国经营报》：“沙集模式”成功的关键因素是什么？

中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东：

沙集模式成功的核心要素有三点：农户、公司、网络。沙集的农户自发使用市场化的商务平台，变身为网商。各市场要素不断跟进，生产以公司为主体的新生态。另外这个新生态又进一步促进农村网商的创新、发展、壮大和农户自身的全面发展。

沙集模式中，农户不再与大市场相隔离。以前靠别人提供信息时，只是一个弱小的生产者，而利用网络直接对接市场，主动掌握信息，则能够成为自主按需经营的市场主体和手握订单的产业引领者。沙集农户组建的公司，也不再是外加给农村经济、控制农户生产，与农争利的传统公司，而是土生土长的农户变身而来的新公司，以此为基础结合其他的市场要素构成了为农户网商服务的新生态。网络也不是我们政府主导的自上而下的官办的平台，而是市场化公共电子商务的交易网络。

《中国经营报》：类如“沙集模式”这种以家庭经营起步的“宅经济”是否具有复制意义，在全国其他区域是否也适合推广？

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平：

当前全国面对的一个非常重要的问题是，解决民生和民富问题，沙集模式是自我改善民生，不用国家投入来解决民富，可以说既具有经济价值，也有社会和谐价值。我们到当地看到，释放人员没时间去犯罪了，因为挣钱还挣不过来，由此当地的治安也好转了，这就是电子商务带来的变化。在国家未投入一分钱的情况下，农民把自己的就业问题解决了。

沙集模式鲜明的特点是，农民牵着公司的鼻子走，抓住了市场，抓住了订单，使得在整个产业链上农民**次发挥了主导作用，主体作用，农民的自主性得到了充分的发挥。沙集模式是以家庭经营起步，是一种“宅经济”，在产业发展、技术发展和文化方面，门槛都相对较低。初中、小学水平拉一根网线，在一个空白地带发展出了一个产业。而中国有着许多有着地方特色经济和产业的农村，这具有很好的复制性。

《中国经营报》：这些年电子商务、网络经济发展十分迅速，门槛也很低，在其可持续发展道路上政府应该扮演什么角色？

北京大学国家发展研究院院长周其仁：

地方政府要尽可能把不收税、低税收坚持下去。政府支持沙集模式要有放水养鱼的想法。电子商务有四五千亿元的市场，但在市场零售总额中的比例还是非常低的。

网上销售的优势已经很明显，但在农村电子商务发展的每一阶段，一定要有良好的政务环境相伴，否则开始有几家企业发展起来，**后却增长乏力。乡镇企业当年也是靠三减五免几年不交税成长起来的。值得注意的是，政府不收税的同时，还要提供服务。网络**也会出现欺诈现象，这光靠自律是不能完全解决的。一旦发生纠纷或官司，还需要有一个合理的机制。因此，对于政府来讲，既要少干预，又要合理监管，这也是一个挑战。