太原迎史上**严小产权房整顿 **建议从制度改革入手

　　中国经济网北京7月20日讯（记者 李方） 近期，太原迎来史上**严厉的小产权房整顿，一未批先建的小产权房项目被政府依法没收，北京也于近日公布了第二批小产权房项目名单，均引起社会广泛关注。**认为，小产权房归根结底是城乡土地所有权的二元结构问题，应从土地制度改革入手解决。

　　太原小产权房项目被没收

　　据了解，在今年3月太原市违建整治查处中,太原市小店区龙堡村的长风东鼎项目没有按照相关要求配合整改，可谓“顶风作案”。据新华每日电讯报道，今后太原市相关部门将对房地产市场的违法建设、违法销售加大打击力度，如果出现类似长风东鼎这样的严重违法违规行为，将依法打击绝不手软。

　　针对房地产销售过程中的一些违规违法乱象，太原市政府**近发出通告，其中除了一些禁止性条款外，特别强调违规违法开发、建设、代理销售未取得销(预)售许可房产项目的相关企业和单位，都将面临处罚，情节严重的将被取消有关资质。

　　长风东鼎项目被政府没收引起了业主的恐慌，对此，律师表示，政府没收小产权房会让开发商血本无归，但不会让购房者“房财两空”。根据法律规定，开发商应该赔偿购房者损失，包括房款产生的利息、甚至房屋增值资金。

　　小产权房整治受关注

　　无独有偶，北京国土资源局近日也公布了第二批6个小产权房项目名单，这是继去年北京公布首批79个在建、在售的违规小产权房名单之后，再一次重拳治理小产权房。据悉，目前79个项目中位于怀柔的3个项目已拆除。

　　业内人士表示，此次仅公布了6个项目，虽然没有太大进展，但仅公布几个新的清理项目也能引起社会关注，说明小产权房问题敏感、社会影响大。

　　昨日，西安沣东新城阿房宫村的一个小产权建设工地也被勒令停工、停售，该项目占地面4.5亩，是由陕西天城置业公司在集体土地上开发的商品房，无任何报建手续，政府部门依法查封工地和施工机械，遣散施工队伍，将违法乱建问题杜绝在萌芽状态。

　　**建议从土地制度改革入手

　　小产权房的问题长期存在，**多次强调集体土地不得用于商品住宅开发，并要求各地坚决制止、依法严肃查处，但小产权房依然屡禁不止。有业内人士猜测，全国小产权房面积可能高达60亿平方米。

　　业内人士认为，小产权房实际上属于“畸形儿”，产生的原因是利用农村集体用地或农民“宅基地”建住宅，从规划用地、施工建设到销售均无需经过国家相关管理部门批准，建设成本低廉，开发商利润丰厚，导致“小产权房”房源不断。而小产权房价格相对低廉，则是吸引普通老百姓购买的重要原因。

　　**指出，小产权房问题的实质是宅基地使用权不能自由流转、集体土地使用权不能进入一级市场流转，归根结底是城乡土地所有权的二元结构问题。

　　**认为，解决小产权房的问题应从土地制度改革入手。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明建议，应尽早建立一个城乡统一的建设用地市场，允许农村集体建设用地进入市场，这才是从根源上解决小产权房的制度性途径。

　　北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，应该从理顺被扭曲的制度入手，结束单一国家征用农地制度，发展农地转用市场，承认农户承包经营土地的完全转让权。政府在法律严格规定的公益用地范围内，拥有**终依法征地的权力，但同时要完善政府征地程序，确立征地按市价向农民补偿的原则。

　　值得关注的是，国土资源部正在酝酿推出一系列征地制度改革新政，今年年内有望推出的相关政策，除了重新修订后的《土地管理法》，还有《农村集体土地征收补偿条例》、《集体经营性建设用地流转指导意见》等，受此影响，未来农地征补过程中，农民不仅有望获得较高的补偿收益，还可以逐步成为农地入市的交易主体。