2012年湛江口岸进口糖38.8万吨 量增价跌建议

　　【阿里巴巴食品】　　海关统计，2012年，经湛江口岸共进口食糖38.8万吨(占全国总进口量的10.35%)，比上一年(下同)增加97.3%;价值2.4亿美元，增长66.5%;进口均价为每吨611.6美元，下跌15.6%。

　　一、2012年经湛江口岸食糖进口主要特点

　　(一)一般贸易进口占**比重。2012年，经湛江口岸以一般贸易方式进口食糖38.3万吨，增加96.9%，占当年经湛江口岸食糖进口总量的98.9%;以加工贸易方式进口0.4万吨，增加1.4倍。

　　(二)主要进口自巴西、古巴和东盟。2012年，经湛江口岸自巴西进口食糖25.1万吨，增加79%;自古巴进口食糖5.6万吨，减少0.9%;自东盟进口5.4万吨，上年无进口。自上述3个市场进口量合计占当年经湛江口岸食糖进口总量的93%。

　　(三)国有企业主导进口。2012年，国有企业经湛江口岸进口食糖32.2万吨，增加65.3%，占当年经湛江口岸食糖进口总量的83%;民营企业进口6.6万吨，大幅增加34.2倍。

　　二、2012年经湛江口岸食糖进口量增价跌的主要原因

　　(一)食糖主产区产量增加，全球糖市供应过剩致价格下滑。全球**大产糖国巴西食糖产量稳步增加，预计2012/13制糖期巴西中南部甘蔗压榨量为5.32亿吨，产糖量达到3405万吨，比上一制糖期增加8.8%。印度糖厂协会公布的**数据显示，至2012年12月31日，印度产糖量至796万吨，同比增加2.5%，预计印度食糖结转库存量将达到650万吨，印度政府已经正式发文允许出口食糖。受主产区产量增加的影响，国际糖业组织预计全球食糖供应量将过剩618万吨。受此影响，国际糖价近期持续下滑，12月份纽约原糖期货在月中创出每磅18.31美分的两年半新低，月末1303合约收报于每磅19.51美分，同比下跌16.3%。

　　(二)进口食糖较国产食糖价格优势明显。2012年，受国际食糖价格下滑的影响，国内食糖价格也出现下跌。12月底，广西地区甘蔗糖现货价格跌至每吨5580元-5650元，较2011年高点的每吨7900元跌幅近30%。虽然国内外食糖价格齐降，但是由于国际食糖价格与国内相比优势仍比较明显，成为国内大量进口的主要动力。2012年，经湛江口岸食糖进口均价为每吨611.6美元，折算成人民币价格每吨不足4000元，较国内目前食糖报价差额明显，企业进口利润可观。

　　三、当前值得关注的问题和相关建议

　　(一)新一轮国家收储启动，对国内食糖价格形成支撑。2012年12月24日，市场期待已久的收储政策终于出台：本年度国家临时收储食糖300万吨，按照分期分批的原则，**批收储数量先按150万吨安排，收储基础价格为每吨6100元(南宁车板价，含税)，加上运到承储库的运杂费，作为送货到库**高结算价。其中，12月27日收储80万吨，2013年1月22日收储70万吨。由于每吨6100元的收储价格较目前国内现货主流价格明显偏高，对国内食糖价格起到一定的支撑作用。2013年1月初，国内食糖现货报价出现小幅上调。此外，广西食糖产销率大幅提高，也在一定程度上提振了市场信心。据统计，截至12月底，广西累计产糖209万吨，销糖152万吨，产销率达到72.7%，同比提高36.9个百分点。

　　(二)国内食糖产业链利润低制约行业发展。2012年，国内食糖产量增加，然而整个产业链利润偏低，蔗农增产难增收、糖厂生产利润有限，正制约着我国食糖产业的健康发展。目前，国内甘蔗收割机械化程度低，而人工费用较上一年明显提高，加上农资价格的上涨，蔗农虽然甘蔗增收，种植受益并未明显提升。以广西地区为例，2012年人工费每人每天要130元，比2011年增加了30元。并且，由于收购价格较去年下降，广西地区一亩甘蔗收益不足100元，严重打击蔗农种植积极性。同时，糖价低迷导致糖厂利润有限，以目前每吨460元的甘蔗收购价计算，每吨食糖的成本在5500元以上，而目前广西地区食糖现货价格也基本在每吨5600元左右，企业利润微薄。蔗农、糖厂收益薄弱，凸显了我国食糖产业链的不足，制约着我国食糖产业的健康发展。

　　(三)食糖进口量大幅增加加重国内食糖供应矛盾。2012年，国内食糖产量预计将在1400万吨左右，而国内市场需求量大约为1350-1400万吨之间，国产糖基本可以实现自给。2012年前11个月，我国已累计进口食糖347.9万吨，同比增加43.4%，加上目前国储食糖库存的350万吨，国内食糖供应将出现过剩局面。但是，由于国内外食糖价格倒挂，进口糖仍不断进入国内市场，同时边境地区走私糖也不断涌入国内，无疑将使得目前国家努力收储的宏观调控政策大打折扣，加重我国食糖供应过剩的市场矛盾。

　　相关建议：一是加强对食糖进出口的预警监测，密切关注国内外食糖价格运行情况，及时运用食糖储备进行宏观调控，保障国内食糖市场平稳运行;二是加大对蔗农的财政补贴和政策扶持力度，提升甘蔗种植机械化，为我国食糖行业的健康发展提供根本性的保障;三是严厉打击食糖走私犯罪行为，建立国内食糖销售监管体系，防止走私糖涌入对国内食糖市场运行造成不良影响。

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