云企成替代种植主力 200家企业共投资16亿

　　三农直通车综合报道：今年是GMS合作20周年，经过20年的创新实践，云南省与缅甸、老挝等GMS国家合作开展的**替代种植取得了阶段性、多方面成效。云南省澜沧江—湄公河次区域合作开发前期研究协调领导小组办公室总工程师、研究员李平表示，当前，替代项目遍及老挝北部七省、缅甸北部掸邦和克钦邦，云企已成合作主力军。

　　现状

　　200家企业累计投资16亿元

　　截至目前，云南省近200家替代企业已累计投资16亿元，开展替代项目200多个，在缅甸北部、老挝北部地区开展替代种植工作，发展了橡胶、甘蔗、水稻、玉米、木薯和热带水果的种植，总面积达300多万亩，与之相配套的加工业也得到了发展。同时，不少替代企业还积极参与当地政府及禁毒部门组织的禁毒活动，包括为当地已实现**禁种的村寨发放免费医疗卡、出资开办戒毒所、无偿收治吸毒人员等。

　　李平研究员介绍，上世纪90年代初，按照国家“禁种除源、政策扶持、双边合作、企业实施、市场化运作”的原则，云南省拉开了中国境外**替代种植大幕。此后，国家商务、公安、财政、发改、外交、农业、海关、质检等有关部门不断创新发展思路，加大工作力度，制定了一系列措施，大力支持云南省组织企业到缅甸、老挝北部开展**替代种植，发展替代产业。替代项目遍及老挝北部七省、缅甸北部掸邦和克钦邦，主要种植橡胶、甘蔗、水稻、玉米、木薯和热带水果等47个品种。

　　目前，尽管境外**替代发展呈现较好的势头，具有较好的国内政策支持，但是由于缅甸国内的矛盾和冲突制约了部分企业在缅甸佤邦开展替代发展工作，企业面临多方面的困难。“风险大、成本高，加大了云南企业在该地区开展替代种植的难度。”李平表示，项目实施要从单纯的**替代种植逐步扩展到农、林、畜牧业、服务业、运输业和基础设施建设方面，实现替代种植向替代发展转换，并将替代发展融入整个中国—东盟自由贸易区领域合作当中。此外，强有力的资金投入也必不可少。

　　发展

　　云企成替代种植合作主力

　　去年年底，西双版纳精谷边贸有限责任公司投入1600多万元在老挝南塔省创建的“中-老科技园”主体建设完工，开始发挥示范功能。“园区目前建有农业科技中心、技术培训中心、戒毒康复中心三大中心，即将在今年年初实施农业示范、农机服务、戒毒康复、产品加工等工程，园区将成为推进替代种植发展的一个重要平台。”公司经理姚宜吾向记者描述。而在这之前，精谷公司已经是一家有近20年替代种植历史的公司，在老挝北部地区也已经声名远播。

　　事实上，经过20年的实践和发展，像精谷公司这样的替代种植企业云南省已经有近200家，这些企业通过引进**水稻、玉米、高粱、木薯、马铃薯等系列品种在缅甸和老挝进行示范种植，同时，发展当地农村经济、增加村民收入、提高村民生活水平也成为许多企业在替代种植中的主打产业。

　　据云南省澜沧江-湄公河次区域合作开发前期研究协调领导小组办公室总工程师、研究员李平介绍，云南省替代企业每年可为缅、老北部新增生产总值达10亿元人民币，为当地增加税收，当地烟农收入明显增加，产生了良好的带动效应，替代产业的发展无疑为缅老北部注入新的经济活力。

　　据不完全统计，替代种植企业每年在缅老北部累计支付劳动力工资近3亿元人民币，其中2010年缅老北部替代项目下受益烟农人群已超过13万人。替代企业在缅老北部修建简易公路近3000公里，架设桥梁18座，开通水渠500多公里，修建水池30多座，新建13所卫生院、22所学校、6个变电站，以及新建12个加工厂，改善了当地基础设施建设，带动了原**种植地区经济和社会的发展。

　　“企业成为替代种植的主导力量，一方面推进了云南与缅甸、老挝的禁毒合作，另一方面吸纳了大量当地烟农参与，使他们掌握了一定的生产技术，推进传统种植业、养殖业向科学化、规模化发展，为烟农弃种**后开辟了新的收入渠道，极大帮助当地改善了民生，推进当地经济的可持续发展，真正实现了双方互惠互利，共同发展。”李平表示。

　　未来

　　科技是产业与禁毒合作重要保障

　　“未来GMS的禁毒合作，应该采取‘打组合拳，一头一尾两手抓’的策略，也就是一手抓加强替代种植领域的合作，继续封堵**产业源头，一手抓切断**产业链的终端——吸毒者。”西双版纳生物医学重点实验室研究员赵芳告诉记者。

　　在赵芳看来，过去20年GMS各国的替代种植合作形成了一道“绿色禁毒屏障”，而未来控制吸毒这一社会需求也为GMS国家提出了一个开创性的课题，即吸毒的无人远程监控和筛查技术。

　　“通过对吸毒者的生理特异性指标进行远程监控，可以显著扩大筛查范围，迅速锁定可疑分子，从而及时发现和制止吸毒人员。”赵芳提到的这一创新科技的突破，将为吸毒检测技术开启新一轮的革新，例如可以通过检测公共交通驾驶员，防范毒驾的发生;跟踪了解戒毒人员戒毒情况，防治复吸;在机场、火车站、边境关口等开展大流量侦查时，可以**筛选锁定可疑目标等。

　　而在“源头”方面，不少企业也已在科技推动替代种植方面有了新的动作。精谷公司经理姚宜吾告诉记者，一项已获得技术专利的生态环保科技工业项目——野生芭蕉精秆生态造纸项目将于今年上马。该项目将进入老挝南塔地区工业化发展，采用免蒸煮，无废气、废渣的新工艺，整个生产过程实现污染零排放，项目投产后，年产值可达6000万元左右，每年可增加当地财政收入120万元，增加农户收入520万元。

　　记者施阳报道

　　新闻助读

　　何为替代种植

　　充分发挥我国邻近金三角区位的特点和经济技术优势，以市场为导向，以资源为基础，以科技为依托，积极帮助周边国家和地区利用农经作物及其他产业替代**种植、**生产，以逐步削弱这些地区对**经济的依赖，用有益经济替代有害经济，减少乃至消除其**对我国和全**的危害。具体来说，就是中方向缅甸、老挝边境地区的农民提供优良的经济作物种苗、种植技术、化肥、农药、加工技术、销路及各种配套服务和优惠政策，帮助这些地区发展有益经济。

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