“后奥运时代”宏观经济如何“一保一控”

奥运会开幕近在咫尺。今年上半年，在国内外不利因素明显增多的情况下，我国经济总体上保持了较快增长的局面，但潜在风险却依然不容忽视。

    近日召开的**常务会议则指明了下半年宏观经济的总体方针：要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，这被称为“一保一控”。

    如何解读决策层这一提法？下半年针对稳定房地产市场和股市有哪些具体手段可以运用？“后奥运时代”来临，中国宏观经济将出现哪些变化？

    A“一保一控”如何解读？

    奥运会开幕前夕，中央决策层就下半年宏观调控定下“一保一控”的基调，这一提法应该如何解读？如何理解“稳定经济增长”和“稳定价格”？二者关系是否难以平衡？在奥运会开幕前夕发出这样的决策信号是不是巧合？奥运会对中国经济将会产生怎样的刺激作用？

    谢国忠：方针发布时间并非巧合

    （独立经济学家）

    一般来说，稳定经济增长和稳定物价之间是有一定矛盾的。那么政府的财政力量一定要从长远着眼，去做“有用的事情”，积极平衡各种冲突。在奥运会前夕，中央政府发出这样的决策信号，是担心奥运会之后，整个宏观层面的预期和信心大幅度下滑，从而导致整体需求下滑。但是我认为，目前中国经济下滑已经开始了。奥运会对中国经济所起到的作用就是增强通胀预期，中国的房地产市场泡沫和股市泡沫和奥运会都是有关系的。

    王建：保经济发展是关键

    （中国宏观经济学会副秘书长）

    因为防止经济衰退需要积极的宏观政策，而防止通胀则需要紧缩政策。所以二者之间的矛盾是存在的，这将导致宏观调控的两难处境，平衡两种的关系是必然的。

    目前应该把保增长放在**位。我一直认为，目前宏观政策不应该继续使用紧缩的政策，否则会带来更多的负面影响。目前我们所遭遇的通胀原因在于国内的结构性矛盾，人口和土地之间的矛盾加剧，导致食品价格上涨。另外，美国次贷危机引发的输入型通胀也是原因之一。紧缩货币政策无法解决这两个问题。所以，应该将保证经济健康稳定的发展放在首要位置。

    B如何落实“一保一控”

    从目前来看，政府会采取哪些具体措施来实现所谓的“一保一控”？股市和房地产市场会有哪些具体的有针对性的政策？针对外贸总体下滑的趋势，政府应该如何保证其增长以及中小出口企业的生存？

    祝宝良：“一保一控”应综合理解

    （国家信息中心经济预测部首席经济师）

    实现“一保一控”要做到保证有效供给，特别是食品、煤、电、油、气、运的供给，减缓输入型通胀压力，稳定通胀预期，防止出现全面通胀。要充分发挥财政政策的作用，增加农业生产补贴，完善和落实对生活困难群体的补贴。

    从紧货币政策必须坚持，以遏制货币过快增长，提高资金使用成本，防止成本推动型物价上涨转变为需求拉动型通胀。同时适时适度加快人民币升值步伐，减轻输入型通胀压力。同时要推进资源和环境价格改革，从根本上解决增长方式粗放和资源消耗过大带来的价格上涨压力。

    面对宏观调控中的矛盾，要把握好“保持经济平稳较快增长和抑制物价过快上涨”的平衡点，稳定出口和投资需求，防止经济过快惯性下滑。在严格控制货币投放的基础上，适时适度灵活调整信贷政策，稳定投资。在信贷规模严格按季度、按地区控制下，信贷大多投向了大企业、大城市，而效益好就业多的中小企业难以得到贷款，抑制了中小企业的发展，应灵活调整信贷政策，支持支柱产业发展。稳定出口需求，提高部分劳动密集型行业出口退税率，对冲汇率升值对出口带来的影响。 顾云昌：稳定房地产业销售量

    （中国房地产业协会副会长兼秘书长）

    我认为，稳定房地产市场首先要稳定其销售量。**，应该制定一定的政策来促进大家买房，比如降低各种交易税费，以及调低利率等等。第二，就是调低房价。这两个方面结合起来才能真正稳定房地产市场的价格和销售量。

    房地产开发商对政府救市的心理预期固然存在，但是如果等到其自身的资金链真的紧张了，开发商就会自主选择降价。所以，这主要是市场供求关系决定的，消费者和房地产商形成供求的主体，供求的形成是市场博弈的结果。

    房地产市场必然需要合理的微观层面调控，但是具体到财税等政策方面，还是难以预测。因为每个地方的情况各有所异，但是无论是在金融手段还是财政手段都是可以使用的。因为目前主要是紧缩的货币政策在对楼市起作用，如果能在银行贷款等方面轻微松动，那么房地产市场就会出现变化。

    曹凤岐：从救市转为治市

    （北京大学金融与证券研究中心主任）

    我认为在“一保一控”的方针下，针对证券市场应该着力恢复投资者信心，从救市转为治市。我们的证券市场和投资者都不成熟，到现在还属于投机市场。在这种情况下，大起大落是很难避免的。

    同时政府应该花更多精力去治理市场。从证券市场和公司制度建设上来讲，应该建立平准基金的制度，改变印花税的征收制度为单边征收。

    要积极培育蓝筹股市场，特别是发行大盘蓝筹股。大盘蓝筹股是我国优秀企业的代表，市值比较大，不容易被炒作，能够起到稳定市场的作用。

    适时推出股指期货，完善股市做空机制，当前由于股市只有现货市场，容易造成市场单边上涨或下跌，而利用股指期货市场也可以起到稳定市场的作用。

    李炜光：有效利用税收杠杆

    （天津财经大学财政学科首席教授）

    税收是建立在经济发展的基础之上，除了作为财政收入来源，还是调节宏观经济的有效杠杆。

    我个人认为，政府可以对中小企业进行减免税费，以此促进其发展。减免哪个税种，减多少合适，这才是值得研究的问题。

    应该立即解决的就是增值税转型。目前，我们已经在一些省份进行了试点，所以并不缺乏经验。同时今年的宏观经济对减免税的需求也较高，而且政府的承受能力比较稳定，所以现在将增值税转型改革全面推广的时机已经成熟。企业所得税增长幅度过快，在两税合并之后，25％的税率相对偏高。同时也缺乏一些相关的配套机制和政策，比如促进企业技术创新等方可通过调节所得税来予以扶持。

    企业所得税是一个非常有效的宏观调控的经济杠杆。这些都对中小型的出口企业有很重要的意义。政府所收取的各种费用也增加了企业的负担。这些税费调整后可能会对政府的财政收入产生影响，但这些是政府必须要付出的成本。税收本身就包含在宏观经济运行之中，宏观层面运行不稳定，税收就会受到冲击。C“后奥运时代”

    中国经济如何走？

    奥运会结束后，中国经济将会出现怎样的态势？

    谢国忠：奥运使经济盲目乐观

    目前中国是出于十年高增长后的调整阶段，这是周期性和结构性的原因所致。所以奥运会的举办不会对中国产生长久的良性刺激作用。尽管有可能发生这种奇迹，但是几率却微乎其微。奥运会对中国的整体经济的直接影响并不大，但是间接的影响主要体现在提高了对股市和房地产市场的预期导致盲目乐观，**后致使资产价格过高。那么接下来这些行业就会再次进入调整阶段。

    刘纪鹏：乐观预期将消失

    （中国政法大学法与经济研究中心教授）

    中国股市和楼市不可能在奥运会之后得到信心和预期的提升。目前中国的宏观经济出现下滑已经成为一种忧虑，这种忧虑在奥运会之后与公众对股市的失望结合之后，将打消所有的乐观预期。

    目前，我们的宏观层面和微观层面的问题还不是特别严重，我们应该把握好这个机会，以疏导的方式来重振股市，而不是再用“堵”的方式。中央应该把对于股市的认识论和方法论进行改善，不应该将股市看做是“坏孩子”。

    我认为应该建立“金融首长负责制”，必须要明确谁在对金融工作负责。同时在组织体系