2013财政赤字将增加 税改路径渐明晰

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　　财政政策要加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理;

　　抓紧落实并完善结构性减税政策，加大对小微企业的扶持力度;

　　要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障;

　　要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

　　今年财政赤字规模将增加

　　2013年的赤字肯定比2012年有所扩大。总体而言，2013年税收的调整必然是减税，支出调整必然是增支，减税加增支，这是扩张性财政政策的一个收支搭配的格局。

　　证券时报记者：中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策。那么，如何理解2013年即将实施的积极的财政政策?具体到赤字安排上，您认为2013年的财政赤字是否会比2012年的8000亿元有所增加?

　　高培勇：中央经济工作会议关于积极财政的表述是蛮有意思的，先讲“继续实施积极的财政政策”，积极的财政政策内容是什么?它用了一句话叫“结合税制改革实施结构性减税”。与此同时，它又讲要注意发挥民间投资的作用，同时要把握好公共投资的力度、方向、重点等。

　　财政政策实际上就包括两方面内容，一方面是税收方面调整，另一方面是支出方面调整。积极财政政策等于扩张性的财政政策，所以，它的整个调整方向是趋于扩张的。具体来说，2013年的赤字肯定比2012年有所扩大，只有2013年财政赤字比2012年多，才意味着实施积极的财政政策，才叫扩张。总体而言，2013年税收的调整必然是减税，支出调整必然是增支，减税加增支，这是扩张性财政政策的一个收支搭配的格局。

　　贾康：赤字是否增加取决于宏观运行情况。从这一点看，未来一段时间将有一个比较明朗的乐观判断。我们已经出台的措施，还有财政加快制度的安排，会继续在今后一段时间显现效应，经济增长回升后，还会有惯性，预计2013年一季度宏观指标会比较好看，2012年和2013年的衔接比较平稳，在这种情况下，可以预计财政继续坚持带有扩张性特征的积极政策。在2013年具体财政赤字安排上，仍然有比较大的**数量的赤字规模，但不至于在赤字率上有所提升。

　　陈道富：2013年的财政赤字应该会有所增加。从积极财政政策的涵义来看，是与扩大财政赤字相联系的。考虑到2012年以来地方政府财政收入和土地等基金收入下降，地方政府的融资存在一定约束，在财力和事权相匹配的原则下，2013年为保持必要的政府投资力度，也对扩大财政赤字、增加中央投入比重和转移支付规模提出要求。

　　范剑平：在财政收入增速放缓，财政支出依然保持较高增长的背景下，有必要继续实施积极的财政政策，保持适当规模的财政赤字。财政政策要加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理;抓紧落实并完善结构性减税政策，加大对小微企业的扶持力度;要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

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　　(责任编辑：leonlee07)