李毅中： 技术改造是稳增长**方式之一

　　当前经济运行中有两个风险比较突出，一是投资风险，二是能源安全风险。而防止和化解这两类风险，关键是推动传统产业转型升级，转变发展方式

　　投资风险问题突出当前经济运行中有两个风险比较突出，一是投资风险，二是能源安全风险。

　　投资风险是当前经济面临的突出风险，因为多年以来投资过度拉动一直非常突出。“十二五”期间平均每年固定资产投资增幅是25.5%。去年的增幅是23.8%，总量超过30万亿元，今年上半年回落到20.4%，但还没有回到年初预定的16%范围内，即使如此，现在各地也已经叫苦不迭了。事实上，过度投资拉动已经造成一些风险和后遗症，比如说能源原材料价格居高不下，以及地方负债增加。另外，还包括部分行业产能严重过剩。

　　所以必须要采取措施有效防范投资风险。从国家层面看，首先要合理控制固定资产投资规模，防止过度投资，形成合理的资本形成率和**终消费率。目前来看，**点名的行业热度仍然不减。第二，调整投资结构，固定资产投资包括基本建设投资和技术改造投资，技术改造投资的力度要加大。第三，大力淘汰落后产能，要防止落后的产能占领市场。第四，要经常发布相关信息，让企业，特别是民营企业家清楚钱往哪里投，引导企业在投资方面做正确的决策，防止盲目性。

　　而从企业层面看，首先要坚守主业，找准定位，防止实体经济空心化。其次，中小微企业也一定要找准自己的定位，发挥优势和特长，为大企业配套做好深度加工。第三，慎重决策，做好市场调查和可研报告。而且一定要有资本金，至少有三分之一的资本金，尽量少贷款。企业资产负债率**别超过60%，现在有一些企业，特别是一些大行业，电力行业，还有银行业引发风险的可能性很大，资产负债率相当高。一旦有金融风险，行业就很难度过危机。第四，一定要坚持技术改造为主的内涵式发展方式。

　　能源安全风险形势严峻高能耗高排放的发展模式形势十分严峻。

　　首先是资源环境难以支撑。去年，我们国家的总能耗是34.8亿吨标准煤，占全**总能耗20.3%，而美国则是19.5%，所以，我国的总能耗超过美国居****位。单位

　　GDP的能耗是1.04吨标煤，是发达国家的3-4倍，是日本的6倍，甚至是印度的1.6倍。粗略统计，我们消耗了**上45%的钢，50%的水泥，46%的煤炭，11%的石油天然气，创造了**9.5%的GDP。这说明现在我们的节能降耗任务形势严峻。

　　其次是工业能耗占全社会能耗比重增加，工业能耗大概是71%，去年上升到73%，其中钢铁、有色、建材、石化、化工、电力六大高耗能又占工业耗能的70%。“十二五”期间，国家确定单位GDP能耗要下降16%，规模以上工业增加值能耗要下降21%左右，工业耗能下降难度很大。而有些行业经营效果比较好，“十二五”计划再降低能耗难度也就更加大。

　　第三是能源环境和发展间的矛盾短时间内很难有明显改善。今后，随着工业化、城镇化的发展，基础设施、住房建设的**发展，对能源、原材料要求还要不断增加，产业结构失衡的趋势还在延续，工业发展的资源、能源、强度仍然处于高位。

　　第四，新兴国家也在控制能源基础原材料的出口，原油涨到每桶100美元根本违背了价值规律，10年之前中东原油成本每桶两美元，而当时中石油、中石化、中海油成本每桶20美元，现在是40美元，实际上政治因素推动价格上涨，但是今后也再不会回到每桶40美元。所以，中东也在限制出口，提高价格，这也给我国能源和原材料方面带来巨大危险。

　　第五，节能形势严峻。去年我们在节能减排上没有完成任务，总能耗增长过快，超过历史;而规定单位GDP能耗要降3.5%，结果却降到2.01%，单位工业增加值能耗降4%，结果也降了3.69%，没有完成。如果按照这样的速度发展下去，10年以后我们总能耗35亿吨翻一倍，占**20.3%，这样下去经济发展不是又好又快，不是平稳较快，而是根本不能发展。

　　科学合理利用和开发资源缓解能源风险要从开源节流两个方面，从培育开发新能源，科学合理利用两个方面统筹国内外两种资源，综合解决。工业上，首先要控制“两高”，提高“两高”行业的准入门槛，从能耗、环保、质量、安全等方面，加强工业项目节能环保安全评估，要尽快建立覆盖重点耗能产品强制性的能耗限额标准，如果达不到限期改造标准，就要用法律的手段关闭。第二是要加强技术改造，把强制性的能耗和清洁生产标准作为界定落后的主要依据，更重要的是要以能耗、环保、安全作为主要的标准。第三是要全面提升工业行业企业的环保水平，首先要抓重点行业，重点企业，推行工业能耗提升计划和清洁生产提升计划，要实行能耗总量控制。四是要大力发展节能环保企业，要以关键核心技术为突破，从商业模式，市场培育各个方面解决这个问题。全面推进节能环保、低碳技术、装备、产品的应用和服务，发展循环经济和再制造。

　　技术改造是稳增长**的方式防止和化解发展风险，关键是推动传统产业转型升级，转变发展方式。事实上，在我们的经济发展中有很多不确定、不稳定因素，比如说资源、环境、技术、市场、资金、安全等等风险。只有不断优化、提升生产力要素，增强工业经济实力，提高科技支撑能力和管理水平，转变发展方式，才能有效化解和防范发展的风险。

　　首先，合理确定、适当放缓工业增长速度。这有利于发展方式转变，有利于协调投资、出口和消费三驾马车的关系，避免出现投资风险和市场风险。当前经济放缓，当然要防止过快下滑，防止过低下滑，因此我国提出来要把稳增长放在重要位置，这是完全正确的。但是和2008年、2009年情况不一样，不能用过度投资方法拉动经济增长，不能放松、放弃对房地产的调控，也不能靠汽车工业每年40%、50%的增长拉动。那现在怎么办?应当用深化改革、技术进步的方式，标本兼治、重在治本，引导企业练好内功，创造引导消费。2008年、2009年应对危机是在用西医的方法下“猛药”打“强心针”，而现在解决这个问题应该用中医调理的方法。因此，我们不能用过度投资来解决当前稳增长。

　　其次，调整优化产业结构、区域结构和产业组织结构。要培育发展新兴产业，对待上海和新疆政策不应该是一样的，要差别化，每个地方根据自己的资源禀赋、市场基础和产业优势，选准自己的优势产业，给予差别化的政策支持发展。从组织结构看，牵涉到国计民生的大行业要重组兼并，提高集中度，大量小微企业要集聚发展，产业转移要进行全国结构调整。

　　再次，加快发展战略新兴产业和生产性服务业。发展战略新兴产业具有先导性、成长性和辐射性三个基本特征，要防止没有规划，没有标准，没有门槛，防止一哄而起。首先要推进技术创新，新技术是新产业的灵魂，没有新技术新产业是换汤不换药的。同时，新兴产业和改造提升传统产业要密切结合。而且要通过新兴创新产业改造提升传统产业。此外，还要注重市场主导作用和政府引导作用相结合。而且还要重视市场培育和环境营造，发展生产性服务业。

　　**后，行业和企业要抓紧抓实几个着力点。比如节能减排、质量品牌和技术改造。今年节能减排目标没有变，我们不能重复“十一五”到**后的时候才连滚带爬突击完成目标的现象。产品和服务质量品牌事关企业的生命、消费者的利益、国家的信誉和社会的稳定，从源头抓质量问题，大力倡导质量兴国战略。提高质量、改进服务有利于改善消费，提升消费，创造消费，从而拉动发展。至于技术改造，不是应对危机的权宜之计，而是**工业发展和中国60多年以来工业发展的经验所证明的，尤其是在当前，是把投资拉动与调整结构结合起来的优化途径。投资确实是拉动发展的主要方式，但不能过度投资，要改善投资结构，而改善投资结构，不是扩张数量，而是提高现有的产业质量。我建议，应该把技术改造作为当前稳增长**的方式之一。