出口配额管理有助救活磷肥业

“与其他行业不同，我国磷肥行业遭受国际金融危机重创的不是小型企业和落后产能，恰恰是拥有**技术和资源利用充分的大型骨干企业。目前这些企业举步维艰，如果再不救助，就有破产倒闭的危险。届时，倒下的绝不仅仅是几家磷肥企业，而是中国磷肥工业。”近日，中国磷肥工业协会会长武希彦在接受记者采访时呼吁：国家应尽快通过“限价损失补偿”和实施出口配额管理的办法，帮助大型骨干磷复肥企业恢复元气，拯救深陷泥淖的磷复肥行业。

    据武希彦介绍，我国磷复肥行业遭受国际金融危机影响严重。2008年，该行业巨亏156亿元。今年1~5月，受产能过剩和下游需求萎缩、产品价格大幅下跌等因素影响，行业性亏损仍在蔓延和加剧。一些大型骨干磷复肥企业的亏损额高达数亿元，生产经营难以为继。如果任其发展，会有越来越多的大型磷肥企业被迫减产、停产甚至破产，影响国内磷复肥供应和农业生产与国家粮食安全。

    武希彦说，之所以吁请国家给予重点磷复肥企业“限价损失补偿”，是因为我国磷肥生产所需的原料硫黄90%依赖进口，与国际市场关联度极高。去年，当国际硫黄价格在历史高位运行时，国内大型骨干磷复肥企业为了维持正常生产，保证国内磷肥供应，大量购进了高价硫黄。根据当时的市场行情，这些高价原料转变为磷复肥后，通过国际市场高价出售，企业完全可以获得高额利润。但国内却限制磷肥出口，使大型骨干磷复肥企业丧失了在国际市场获利的良机。而当国内外磷肥价格一路狂泄时，国内又没有及时给予握有大量高价原料的磷复肥企业扶持政策，导致大型骨干磷复肥企业被高价原料所困，流动资金捉襟见肘，生产经营陷入困境，已经到了非通过注资或其他方式“输血”才能恢复元气的地步。给予企业一定的“限制出口损失补偿”，无疑是**合理、**有效的“输血”方式。

    “现行的淡旺季出口关税制度弊大于利，改为出口配额管理对国家和企业更为有利。”武希彦提出了第二个建议。

    他说，磷肥属于资源类产品，无论从保护农民利益、保证国内化肥供应，还是从控制资源类产品出口，实现行业可持续发展的角度考虑，国家限制化肥出口的大方向都是正确的，企业和协会都坚决拥护。但目前我国磷复肥市场严重供大于求的事实，又迫使我们必须出口一部分产品，才能缓解国内企业销售压力，破解化肥企业乃至化肥行业的困局。国家实施淡旺季有别的出口关税政策的目的，也正是为了在保证国内化肥需求的前提下，让企业通过出口，减轻存储和销售压力，维持正常生产经营。但由于国内外化肥市场总体供大于求，买方市场特征明显，而中国的磷肥产能过剩又**为严重，企业借淡季关税下调之机出口化肥的意愿强烈，容易让国际买家借机打压化肥价格，使国内化肥要么无法出口，要么低价出口。这样既不利于通过出口缓解国内化肥销售压力，又使企业无法在国际市场获得应有的利润。

    但如果将现行的化肥淡旺季出口关税政策，改为出口配额管理制度，即在保证国内化肥供应的前提下，给予大型骨干磷肥企业出口配额，由他们择机出口，就能克服上述弊端。一方面，拥有出口配额的骨干磷肥企业，可以根据国际市场行情，灵活出口化肥，实现出口盈利**化；另一方面，可以避免淡季时国内化肥集中出口、低价出口甚至难以出口的现象发生；此外，企业择机灵活出口后，国际买家由于无法准确掌握国内化肥出口信息，联手打压化肥价格的企图便会落空。有助于企业跑赢国际市场，借助国际市场尽快摆脱当前困局。