2010年粮食市场主要年度事件盘点

——粮食市场波澜起伏 新鲜名词频入眼帘
     摘要：2010年央行继续实施适度宽松的货币政策，加之异常天气对农业生产和粮食流通带来重大影响，国内物价整体大幅上涨，一系列网络热词如“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米疯”、“糖高宗”、“油它去”等相继涌入人们眼帘。纵观全年，三大粮食品种中小麦上涨8%左右，粳稻上涨超过17.8%，玉米上涨超过10%，由于农业生产成本提高，加上游资炒作和输入性通胀等因素的影响，今年农产品期现货价格上涨幅度较大，国内面临较大的通胀压力。下半年国家加大对物价的调控力度，一系列调控措施密集出台，国内粮价由此步入回调整理阶段。2010年的国内粮食市场可谓风起云涌、波澜壮阔。临近年末，本网现就2010年的五个热词对本年度的主要事件进行盘点。
     关键词：政策 通胀 天气 惜售 多元化收购主体
     2010年粮食市场盘点之一：政策（上半年支撑粮价上涨 下半年调控粮价涨幅）
     粮食市场方面的政策既包括宏观农业政策，也包括各品种的收储政策和价格调控政策等。从今年政策面来看，国家是鼓励价格温和小幅上涨的，从而可以提高种粮农民的积极性和保证国家粮食安全，但不能容忍粮价上涨的步伐太大、涨速太快，避免“谷贱伤农、谷贵伤民”，2010年国内粮食市场政策试图在两者之间寻求平衡点。
     （1）支撑粮价上涨的政策
     年初的宏观农业政策对引导粮价上涨起到积极作用。1月20日，《中共中央**关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布。这是新世纪以来的连续第7个中央一号文件，并为全年工作定下基调。3月5日，**总理温家宝在政府工作报告中指出，今年要加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础。继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴。进一步提高粮食**收购价，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。**常务会议4月19日决定，继续实施油菜籽临时收储政策，收储价格由每斤1.85元提高到1.95元。同时，中央财政将按每亩10元的标准，对全国11个主产区5300万亩弱苗麦田给予补助。
     同时，今年以来粮食托市收购政策的继续执行也进一步支撑粮价的底部空间。具体为：
     小麦：5月22日，2010年小麦**收购价执行预案出台，2010年白小麦（国标三等）每市斤0.90元，红小麦和混合麦每市斤0.86元。执行区域为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6个主产省，执行期限为2010年5月21日至9月30日。10月12日，国家提高2011年小麦**收购价格，2011年生产的白小麦（三等，下同）、红小麦和混合麦**收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分别提高5元、7元和7元。
     水稻：2月20日，国家公布并将2010年产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻、粳稻**收购价分别提高到每50公斤93元、97元、105元，比2009年分别提高3元、5元、10元，提高幅度分别为3.3%、5.4%、10.5%。另外，从4月22日起对南方2009年产南方临时存储中晚籼稻进行拍卖，且**于大米加工企业购买，其他企业不得购买，并将2009年中晚籼稻拍卖底价统一上调为1990元/吨。7月8日，2010年早籼稻**收购价执行预案出台，价格与2月20日一致，执行区域为安徽、江西、湖北、湖南、广西等5省（区），执行期限为2010年7月16日至9月30日。
     （2）调控粮价上涨的政策
     下半年，国内物价上涨速度过快，通胀压力加大，流动性过剩和游资炒作也在这一时期表现突出，针对于此，国家加大了对农产品市场的调控力度。从7月初开始，发改委不断出台物价调控措施，加大对不正当价格行为的处罚力度。7月28日，发改委、农业部、国家粮食局等多部委联合下发通知，要求严格执行粮食**收购价，加强收储业务管理，加强收购资金供应管理，加大监督检查和处罚力度，确保粮油收购工作顺利进行。8月份到9月初，**常务会议研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的政策措施，通知要求严打囤积居奇串谋涨价。从10月份开始，发改委开始针对秋粮市场展开检查。11月份是各项调控政策出台的密集期，从月初的国粮局六条整肃粮食收购市场的措施，到其后的“国四条”和“国16条”，发改委在22日至26日一周时间里更是连发九个价格通知。12月10日，**公布修改后的《价格违法行为行政处罚规定》，加重了对相互串通，操纵市场价格的处罚，**高可处以500万罚款。至此，农产品市场的政策调控一浪高过一浪。
     12月份，中央经济工作会议和中央农村工作会议进一步定调下一年工作重心。中央经济工作会议提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。中央农村工作会议谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。会议提出2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议还提出，稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。