加快成品油定价市场化，或“守零售，放批发”

近期市场**为热点的话题无过于成品油定价机制的改革，各种说法纷纷而至。据媒体报道，据参与成品油定价机制研讨会的**表示，后期调价除了要将周期缩短成10天外, 调价也有望不再审批，成为自动调价。据C1综合分析，后期成品油零售调价或将不再报**审批，国家发改委或根据公式自动发布调幅，另外，成品油批发体系的限价或被放开。

    从此可看出,在成品油定价机制实施两年内，国家发改委对定价机制改革朝向市场化的前进的轨道不变，除了加快缩短调价周期，更好的与国际市场接轨的同时，这次也看到发改委适当下放定价权，朝着企业定价的趋势演变。

    发改委自行调节零售价

    按照旧的成品油定价机制，在达到调价条件后，由发改委制定调价方案，然后层层上报**批准。因此，历次的成品油调价均滞后于国际油价的变动，造成国内成品油和国际市场接轨的目的不能充分显示。据C1数据显示，每次发改委调价均要落后市场价格变动半个月，增加了市场投机空间。

    但与此前不同的是，新方案实施后，除了加快调价频率外，成品油零售限价将由国家发改委根据既定的规则决定，不用再层层上报**批准。这将很大程度上提升国内零售价跟国内外市场行情接轨的速度。

    但亦有市场业者对国家发改委是否能够在满足调价条件后，迅速作出调价举动作出怀疑。因为成品油的零售价格对国内市场带来的反映太大，触及一发，即动全身。从工业、基建行业、运输物流以及农业，上上下下的产业链均和成品油挂钩。特别是目前处于国内物价通涨较为敏感的时期，若成品油零售价格调整太过于频繁，特别是上调次数较多或幅度较大时，将会给社会造成很多不稳定因素，也会致使国家在稳定物价上处于很被动的地位。

    也是上述原因，此定价机制改革并未迈出**后一步，即完全企业定价，成品油的零售价格权预计仍将掌控于国家发改委手中。

    成品油批发体系的限价或被放开

    不过据C1分析，企业定价模式或取得一定进展，拟修改的定价机制中很有可能 “守零售，放批发”， 即是后期国家发改委或将放权成品油批发价格给市场批发企业，由其按照市场的发展，而自行随时调整批发价格，而不再受国家批发限价的制约。

    此前亦有传闻中石油价格管理部门曾起草一份“成品油价格体制建议”的报告，该报告有三个主题建议：一，取消现行批发价定价概念以及价格管制，二是提高和统一全国汽柴油零售**高限价，三是先行放开个别领域或个别品种的成品油价格。

    据C1观察，每次的柴油“油荒“中，国家所管制的批发价格基本都不能完全按照规定实施，各个企业都在采取各种规避手段而大幅涨价，因此目前定价机制中的批发限价也只能是一个纸老虎，并不能完全发挥他的”威力”。那么此次定价机制若要放开成品油批发价格,也是形势所趋。

    另外，据两大石油公司的人士透露，国家发改委在对两大石油集团要求，在价格机制改革之后，必须在自己门户网站上公布辖区内和省市分价区的成品油批发价格。这似乎也看到批发权下放的一些思路。

    因此C1综合判断， 发改委有意要放手成品油批发价格管制，但要求两大石油巨头批发价格体系必须公开透明，在国家的监督下稳步发展，随时接受市场检查。

    另外，据C1了解，修订的定价机制中还有要求各省明确其油品的计价密度，统一省内价区等等细节。

    现行定价机制中的成品油批发限价规定

    《石油价格管理办法(试行)》第十条规定：成品油批发企业销售给零售企业的汽、柴油**高批发价格，合同约定由供方配送到零售企业的，由省级价格主管部门按**高零售价格每吨扣减300元确定;合同未约定配送的，**高批发价格由省级价格主管部门在扣减300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。成品油批发企业可在不超过汽、柴油**高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，合同约定配送的，保持批零价差每吨不小于300元;合同未约定配送的，扣除运杂费后，保持批零价差每吨不小于300元。凡合同约定配送的，不得另外收取运杂费;未约定配送的，不得强制配送。

    成品油生产经营企业供给符合国家规定资质的社会批发企业汽、柴油**高供应价格，按**高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对社会批发企业供应价格相应降低，保持批零价差每吨不小于400元。