财政10亿元巨资补贴黄标车淘汰倒计时

2009-03-01 来源：中国贸易网转载网络责任编辑：未填浏览数：未显示中贸商网-贸易商务资源网

春节刚过，北京的郭航清先生便早早来到朝阳区黄标车淘汰联合服务窗口，办理黄标车淘汰补助资金的相关手续。正在填表的他告诉记者，他1998年买的大客车现在办理转出手续，“能在15个工作日内领到政府1.8万元补助金，很划算，下一步我打算买辆节能环保、体积较小的车。”

随着一系列政策的出台，曾经被称为“墨斗鱼”的黄标车即将寿终正寝，告别北京的街道。

北京为何花重金来鼓励淘汰黄标车？这些黄标车究竟给城市带来了多大危害？淘汰后的黄标车又将何去何从？

财政支持，一年内全部淘汰黄标车

以一辆2004年购置的重型货物运输车为例，若在2009年6月30日前淘汰，将获得1.5万元的鼓励；若在2009年7月1日至12月31日淘汰，只能获得1.3万元的鼓励，少了2000元的鼓励(约13％)。使用时间较短、残值较高且淘汰早的车辆得到的鼓励资金就多一些，反之则会少一些。

选择转出或淘汰黄标车，源于北京市环保局、市公安局公安交通管理局2008年12月底共同重申的《第十五阶段控制大气污染措施的通告》中有关黄标车禁行的规定:“从2009年1月1日起除保障城市生产生活和运行外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路(含)行驶，2009年10月1日起黄标车禁止在六环路(含)内行驶。”

尽管北京奥运会和残奥会已经结束，但北京市进一步改善空气质量的工作却没有因此而停止。北京市环保局副局长杜少中表示，出台黄标车淘汰鼓励政策，是巩固奥运成果、保证空气质量持续改善的重大举措，也是全市人民的根本利益所在。

为加快黄标车淘汰步伐，北京市同时也公布了有效期为一年的高污染排放机动车淘汰鼓励政策。鼓励标准将分两个阶段执行:在2008年9月27日至2009年6月30日之间淘汰的黄标车，鼓励资金**高为2.5万元/辆，**为800元/辆；在2009年7月1日至12月31日之间淘汰的黄标车，鼓励资金**高为2.2万元/辆，**为500元/辆。按规定进行机动车尾气定期检测并张贴有效黄色环保标志的车辆，均可享受鼓励政策。

为方便车主办理相关手续，北京市还在各区县行政办事大厅设立了由各相关部门参加的联合服务窗口，车主办理相关手续一次完成，然后在指定时间到财政确定的银行领取鼓励资金，提供“一站式”办公服务。

记者算了这样一笔账，以一辆2004年购置的重型货物运输车为例，若在2009年6月30日前淘汰，将获得1.5万元的鼓励；若在2009年7月1日至12月31日淘汰，只能获得1.3万元的鼓励，少了2000元的鼓励(约13％)。使用时间较短、残值较高且淘汰早的车辆得到的鼓励资金就多一些，反之则会少一些。

考虑到鼓励政策刚刚出台，淘汰置换车辆需要一定时间，按照安排，2009年前3个月被确定为宣传启动期，在此期间进入限行区域的黄标车，交通部门将向驾驶员进行宣传，不做处罚。而从4月1日起，交通部门将在五环路周边设立黄标车限行标志牌，并依法对违反限行规定的黄标车驾驶员处以100元的罚款。为了填补黄标车退出后的市场需求，北京市将在2009年9月30日前组建两万辆左右的城市货物运输保障“绿色车队”，并计划再用两年左右的时间，使“绿色车队”规模达到5万辆左右，这将基本满足五环路内城市生产生活物资运输需要。而为鼓励相关企业和单位组建“绿色车队”，北京市还将对“绿色车队”贷款购买的符合环保要求的货运车辆给予贷款贴息支持。

治理黄标车污染成为北京治理大气污染的关键

在北京市350万辆汽车保有量中，黄标车达到35.7万辆。黄标车虽然只占全市机动车保有量的10％，但其污染物排放量却达到了全市机动车污染物排放总量的50％。加快淘汰老旧黄标车成为北京治理大气污染的关键举措。

对北京这个飞速发展的大都市来说，淘汰黄标车已经成了城市治污的关键举措。

在一次有记者参与的查处夜行黄标大货车行动后，北京市环保局副局长杜少中拿出了两个矿泉水瓶大小的瓶子给记者们看:“这里面的黑色颗粒就是柴油车运行1小时排放的颗粒物，一辆国Ⅱ标准的柴油车，1小时可产生100克的颗粒物。”

杜少中说，北京市夜间空气污染程度比白天高15％～30％，一些黄标大货车、渣土运输车等夜间排污的“墨斗鱼”是主要污染源。

据了解，北京市从1999年起开始执行机动车国Ⅰ排放标准，在此之前购买的车辆基本都属于黄标车范畴。截至2008年底，在北京市350万辆汽车保有量中，黄标车达到35.7万辆，其中包括20多万辆的轻型黄标车和10万辆左右的重型黄标车。而这35万辆黄标车虽然只占全市机动车保有量的10％，但其污染物排放量却达到了全市机动车污染物排放总量的50％。

有关研究也表明，一辆黄标车单车污染物排放量分别为国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ和国Ⅳ车的5倍、7倍、14倍和20多倍。这样的对比，可谓惊人。

来自北京市环保局的空气质量监测结果也表明，北京市自晚上9时左右起，污染物浓度逐渐增加，至凌晨4时左右开始下降，而白天的污染水平较为平稳，致使全天的污染曲线呈现出夜间与白天两个峰值的“双驼峰”现象。分析其原因，大量黄标柴油货车进城行驶是主要因素之一。

北京市环保局机动车管理中心主任冯玉桥介绍说，北京市共有17.5万辆货车，除了2.3万辆是绿标车外，其余15.2万辆都是黄标车，其中3万辆在夜间频繁上路。这些货运车辆排放的污染物相当于10辆小客车，是夜间污染的主要来源。

“由于机动车尾气管在1.2米，即人们的呼吸带以下，因此对人体健康影响很大。”冯玉桥说。

清华大学环境科学与工程研究院院长、中国工程院院士郝吉明表示，现阶段，北京的大气污染治理重点已从煤烟型污染转移到机动车污染上，从长远目标上看，加快淘汰老旧黄标车是治理大气污染的根本之举。财政10亿元巨资补贴，车主加快淘汰力度

今年北京市财政预备了10亿元的资金，用于黄标车淘汰补贴的发放，首批两亿元专款已经拨付到位。截至目前，**批225辆黄标车、近200万元的补助资金已发放到车主手中。

根据北京市环保局提供的数据，截至2008年，北京市的两万余辆公交车已经全部完成更新治理，达到“绿标”，97％以上达到国Ⅲ及以上排放标准，其中有4900辆达到国Ⅳ排放标准。邮政、环卫等系统的1200余辆黄标车也进行了更新。目前在用的30万辆黄标车主要以载货车和小客车为主。

是让这些车一直开到“寿终正寝”时自然报废，还是采取积极措施给其找到一条出路？这已经成为全社会都关注的问题。

记者了解到，自2001年起，北京市全面实施了机动车环保标志管理，绿标车每年进行一次排放检验，黄标车每年两次排放检验，不合格的车辆不得上路行驶。而随着车辆的逐年增加，黄标车开始列入限制行驶的范围。

2008年3月，北京市运输管理局印发了《北京市道路运输车辆黄标车提前淘汰与治理工作方案》的通知，明确提出了对提前更新的黄标车进行相应补贴的措施。其中货运黄标车提前淘汰更新或治理的每辆车补助1.5万元，旅游、省际长途客运黄标车提前淘汰更新或治理的每辆车补助2.5万元。

2008年奥运会前，北京市淘汰治理公交、环卫、邮政、旅游、省级客运、城市配送货运黄标车1.1万余辆。奥运会期间，北京市通过采取黄标车限行、单双号限行等一系列限制措施，机动车污染物总量削减约50％，有效地保障了空气质量天天达标。

对高排放车辆加强控制也是国际通行的做法。美国的洛杉矶、德国的柏林、日本的东京、韩国的首尔等城市也都对高排放车采取过限行措施；美国、加拿大、意大利等国家在采取限行措施的同时，都对报废更新环保车辆给予一定的经济鼓励。