结构调整孕育新机遇 今年工业增长将达11%

  日前从“中国工业经济运行2010年春季报告”发布会上获悉，今年我国工业发展主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长11%左右，出口交货值增长8%左右。包括技术改造在内的工业投资增长20%左右。万元工业增加值能耗降低7%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点。按进度完成**确定的淘汰落后产能计划任务。

    对此，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任解释指出，“工业增长11%”是一个指导性目标，这样的增速**终目的是要与今年“GDP增长8%”的目标相匹配。他指出，今年工业增速可能还会处在一个比较高的位置上，由于目前我国工业工作重点已转到调结构和转方式上来，所以11%的增长目标预期较为合理。

    结构调整将带来新机遇

    发布会上，朱宏任充分肯定了过去一年多来我国工业取得的成绩。他指出，去年工业和信息化领域，通过落实扩大内需和稳定出口的各项政策措施，实施重点产业调整和振兴规划，支持企业加快技术改造，推进3G发展与两化融合等举措，工业生产增速实现止跌回升，经济运行呈现出效益状况逐月好转、吸纳就业明显增多的发展态势。

    当前我国工业经济运行延续了去年良好态势，今年前两个月我国工业经济继续保持较快增长。

    据工信部运行监测协调局局长辛国斌介绍，今年1~2月，我国规模以上工业生产增速为20.7%；工业品出厂价格同比增长4.9%；东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长19.4%、24%和22.1%；规模以上工业销售产值同比增长37.5%；出口交货值同比增长22.5%，月度出口逐步恢复到国际金融危机前的同期水平。1~2月工业投资同比增长21%。

    辛国斌指出，投资是拉动原材料工业增长的主要力量。统计显示，今年1~2月原材料工业增速达到20.7%，增速较快的原因主要是去年同期基数较低。预计随着投资增速的回落，今年原材料工业增速会相应有所减缓，全年增速将回落到11%左右。

    在装备制造业方面，辛国斌指出，大力推进结构调整和优化升级，将会给装备制造业的发展带来新的机遇。今年1~2月，在汽车生产拉动下，装备制造业增加值同比增长28.1%，增速居各行业**。今年汽车产销仍将呈现产销两旺的态势，但增速在去年下半年较高基数上会有较大幅度回落。据介绍，目前我国积极推进节能和新能源汽车产业化，有关部门正在抓紧制定和推动出台新能源汽车产业发展政策和相关技术政策。辛国斌预计，装备制造业今年的增速将在13%左右。

    辛国斌指出，今年消费品工业能否实现平稳较快增长，主要取决于出口能否实现回升向好。而在全球经济回暖的情况下，他预计今年出口形势要好于去年，生产增速有望达到11%左右。此外，辛国斌还指出，今年1~2月，电子工业增加值同比增长26.3%，出口交货值增长27.8%，生产和出口已开始稳步回升。预计电子工业今年出口形势会继续有所好转，全年电子制造业生产增速可达10%左右。

    重复建设产能过剩问题严重

    朱宏任指出，从总体看我国工业回升向好的势头正在逐步巩固，但当前国内外各种不确定因素还有很多，所以继续应对国际金融危机保持工业平稳较快发展、加快转变发展方式任务仍然十分艰巨，形势依然极为复杂。

    首先，尽管工业经济运行步入了一个**回升的通道，但增长的基础还不牢固。朱宏任指出，从宏观层面看，当前经济回升还主要依靠投资的拉动和政策支撑，民间投资意愿不强，地方筹措资金困难，城乡居民收入短期内难以大幅度提高，刺激国内消费和投资增长的政策效果可能减弱，同时**经济复苏的基础还比较脆弱。

    其次，工业规模虽然不断壮大，但部分行业重复建设、产能过剩的问题严重。据介绍，到2009年底，我国一些重要工业产品在**市场上所占的份额已经达到30%~50%的水平。朱宏任指出，一方面是部分产品滞销、价格下行、库存增加，而另一方面则是一些地方仍然热衷于铺摊子、上项目，此种现象应该引起国家有关部门的高度重视。

    第三，产业结构调整虽取得一定成绩，但是产业布局不合理的矛盾仍然突出，淘汰落后产能压力较大。朱宏任指出，推进企业兼并重组和淘汰落后产能的工作，涉及面广、政策性强，协调难度大，目前仍有待于进一步积极地往前推动。

    第四，新兴产业虽然得到各方面的重视，但产业基础和支撑的条件仍然薄弱。科技进步对经济发展的贡献率偏低，企业技术创新主体地位尚未真正确立。

    第五，**经济虽然出现一定的复苏势头，但复苏过程将是曲折漫长的。

    第六，企业经营状况虽然有所改善，但总体上仍然是粗放式的经营模式。

    辛国斌也指出，从工业经济长远发展角度来看，现阶段还有许多制约因素值得注意：一是资源环境制约。我国工业能耗占全国能源消费总量的70%，而石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的对外依存度越来越高，可持续发展面临的压力大。二是自主创新能力不足。目前，我国新兴产业发展总体滞后，工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。三是产业结构调整滞后。部分行业投资增长过快，产业结构不合理，而风电装备、多晶硅等新兴产业也存在无序建设倾向。四是体制机制性障碍。优化产业结构、淘汰落后产能工作面临着认识不到位、政策不配套、退出机制不健全等问题。

    大力培育战略性新兴产业

    朱宏任指出，巩固回升向好的运行态势，推动工业经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，实现工业经济运行根本好转，要把加快结构调整和发展方式转变放在更加突出的位置。

    他指出，2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。为贯彻落实中央的统一部署和要求，2010年，工业和信息化系统将以结构调整和发展方式转变为主线，按照统筹兼顾、突出重点的原则，有序推动以下几方面的重点工作：

    一是继续实施扩大内需的宏观调控政策，促进工业经济平稳较快发展。二是加大技术改造的力度，着力用**适用技术改造提升传统产业。三是采取综合性的政策措施，大力推进淘汰落后和兼并重组。四是加大投入和政策支持力度，加快培育战略性新兴产业。五是全面落实各项扶持政策，进一步促进中小企业发展。六是优化出口产品结构，积极推进加工贸易转型升级。七是加强和改善企业管理，不断提高企业适应市场变化的能力和竞争力。

    由于培育发展战略性新兴产业对于调整结构、转变发展方式，抢占经济发展制高点具有重要作用，辛国斌进一步强调，今年工信部将科学制定规划，明确发展重点，加大对自主创新的支持力度，不断提高研发能力，努力突破核心技术和关键共性技术，形成一批自主技术和标准，促进战略性新兴产业发展。此外，还要大力发展风险投资基金，实现发展战略性新兴产业与资本市场的有效链接。