美加强轮胎反倾销调查 恐殃及中国轮胎出口

　　“中国对美倾销受国家保护的商品，在美国看来是行不通的。”2月22日，美国总统奥巴马在出席全美州长协会会议时表示，而轮胎恰恰包含在了他口中的“受国家保护的产品”名录中。

　　2月19日，从大洋彼岸的美国同时传来一个“好消息”和一个“坏消息”。

　　好消息是，当天美国国际贸易委员会刚刚否决了半个月前美国商务部发起的对原产于中国和印度的进口新充气非公路用轮胎发起反倾销和反补贴调查。而坏消息则是，美国商务部发布公告，正式对原产于中国的卡客车轮胎展开反倾销反补贴调查。

　　频繁的“双反”

　　近年来，美国屡次对我国的轮胎进行“双反”调查，近9年中，中美之间在轮胎方面的重大贸易摩擦共有5次。但今年刚刚开年，就经历了两起，频率更加密集。

　　今年2月4日，应美国泰坦公司，美国钢铁、造纸、森工、橡胶、制造、能源以及联合工业和服务业工人国际工会以及AFL-CIO-CLC的申请，美国商务部对原产于中国和印度的进口新充气非公路用轮胎发起反倾销和反补贴调查，同时对原产于斯里兰卡的新充气非公路用轮胎发起反补贴调查。

　　2月19日，美国商务部发布公告称，正式对原产于中国的卡客车轮胎开展“双反”调查，涉案金额超过10亿美元。3月14日前，美国国际贸易委员会(ITC)将对中国出口商品是否对美国轮胎业带来损害做出初步裁定。如果答案是肯定的，美国商务部将在继续调查的基础上，做出裁定。

　　去年，美国也曾对我国轮胎发起过“双反”调查，并且引起了其他国家的跟风，对中国轮胎出口影响较大。

　　2015年8月5日，美国商务部正式发布对华乘用及轻卡轮胎反倾销和反补贴税令，于同年8月10日正式生效。中国厂商将被征收14.35%-87.99%的反倾销税和20.73%-100.77%的反补贴税。两项关税叠加后，轮胎企业进入美国市场须支付相当于产品价格1倍多的关税。

　　此后，各国开始“跟风”对中国轮胎发起反倾销调查。2015年11月24日，欧亚经济委员会发布对中国载重汽车轮胎反倾销终裁公告，决定对进口自中国的载重汽车轮胎产品征收14.79%-35.35%的反倾销税，为期5年。

　　“我们**担心的是这次“双反”会再次引起其他国家的“跟风”，这将对我们带来毁灭性的打击。”山东一家轮胎出口商对《华夏时报》记者表示，他们已经被迫减少对美出口，同时提升内销比例和开拓其他海外市场，但国内市场不景气，去年过得异常艰难。

　　尽管美国商务部在2月19日才宣布正式对卡客车轮胎展开调查，但早在1月底美国企业就已经提交了申请，商务部、五矿化工商会和中国橡胶工业协会在2016年春节前就及时研究了应对策略，并进行了部署。有34家企业更是在春节期间就填写了ITC的损害问卷，答卷企业涉案产品的出口量占美国海关统计的81.7%，并且做好了应诉准备。

　　记者通过中国橡胶工业协会了解到，2月19日，国内轮胎企业以及相关律所等100余位代表齐聚北京，参加了中国橡胶工业协会等商协会组织的“美国对华卡客车轮胎双反应诉协调会”。

　　“双钱在美国市场不是低价策略，根本不存在倾销行为，但却因为美国对国企的歧视性政策而陷入被动，因此我们一定要全力以赴应对这次‘双反’。”与会的双钱集团股份有限公司党委书记储征宇说。

　　“美国市场是全球**的市场，同时也是风向标。如果TBR(卡客车轮胎)这一仗打不好，那我们在全球市场将会受到更大的伤害，所以必须认真应对。”中策橡胶集团董事长沈金荣表示。

　　轮胎出口受“重创”

　　对于这项“双反”调查，美国方面认为，在过去18~24个月，中国对美出口轮胎的价格持续走低，甚至已经低于翻新胎的价格，这扰乱了市场秩序。美国方面给出的相关数据显示，2011年，美国从中国进口卡客车轮胎486万条，占美国原装胎和替换轮胎市场的份额为22.71%。三年后，美国从中国进口此类轮胎838万条，占据替换轮胎市场36.25%的份额。

　　事实上，由于美方已经先后多次对原产于中国多个轮胎产品发起贸易救济调查并采取限制措施，中国对美轮胎出口正在飞速下滑。而美国作为全球汽车保有量**的国家，50%的轮胎源自进口，也是中国轮胎**主要的海外市场，其进口轮胎约占中国出口轮胎总量的三分之一。

　　以海关统计出口量**的两个税号产品为例，2015年，出口美国的PCR轮胎31.4万吨，因受“双反”影响同比下降42.7%，占同类轮胎总出口量的18%;出口美国卡客车轮胎59万吨，同比下降10.2%，占同类轮胎总出口量的19%。

　　另据中橡协统计，相较于此前10年平均超10%的增长，2015年前11月中国轮胎出口交货值下降了17.5%。对此，青岛橡胶谷集团董事长兼总裁张焱也表示，“双反”让中国轮胎企业基本放弃了美国市场。

　　贵州轮胎股份有限公司副总经理黄舸舸表示，该公司出口美国的卡客车轮胎占公司出口总量的50%，因此这次公司把应对“双反”作为企业生死存亡的大事。

　　“卡客车轮胎是中国出口美国的主要轮胎产品，如果**后确认实施，将对中国轮胎出口带来巨大的打击。”上述轮胎出口商表示，近年来美国对华轮胎“双反”调查过于频繁，使得轮胎出口企业受到重创。

　　“商务部历来对轮胎行业的案件高度重视。美国市场很重要，除了出口量大，市场占比高以外，其本身影响也相当大。如果不奋起抗争，将引起其他市场的连锁反应。”商务部贸易救济局副局长刘丹阳对记者表示。