国资央企大佬支招国企改革落地

　　**国资委副秘书长彭华岗回顾了过去一年里国企改革已取得的进展：以管资本为主推进国资监管机构职能转变，**国资委取消、下放审批事项22项，各省级国资委取消、下放审批事项222项。

　　“此外，国有资本投资公司试点深入推进。”彭华岗列举了国家开发投资公司以下简称“国投公司”、中粮集团有限公司开展的业务结构优化、管控模式重塑、资本专业运作等改革工作，他认为，这是在国有企业改革一些重点难点问题上进行的有益探索。

　　对此，国投公司董事长王会生对该公司开展的“国有资本投资公司”试点进行了经验介绍。王会生表示，国投公司坚持问题导向，以形成市场化发展运行机制为核心，回答了国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式等重大问题。“一方面，推动国有资本向‘命脉’和‘民生’领域集中。另一方面，发挥投资导向作用，比如将股权投资基金作为进入前瞻性战略性新兴产业的有效途径。”王会生称，通过试点，国投公司在国有经济布局结构调整中放大了资本经营的重要作用。

　　作为国企改革中的另一项重点工作，“董事会行使高级管理人员选聘”在业内看来，是实现现代化企业管理制度和高管高薪“双轨制”的核心。

　　新兴际华集团有限公司在2014年被选为该项改革的首批试点企业之一。该集团董事长刘明忠透露，在开展试点工作中，要坚持董事会组织选聘、党委定向把关，来完成总经理市场化选聘。同时，还要通过《总经理聘用合同书》实现“身份市场化”，并通过《年度经营业绩考核责任书》等实现“管理契约化”，在领导示范、思想观念、机制模式三个方面进行突破。

　　中国铁塔股份有限公司2014年由中国三大运营商共同投资成立，2015年全年新建铁塔共享率提升到75%，共节约行业投资500亿元人民币。该公司董事长刘爱力表示，能够取得如此成效，得益于商务模式重在“共享竞合”，突出使用权，淡化所有权，核心是使资产效率效益**化。“无论是存量资产评估、注入，管理层及员工队伍选聘，还是企业日常运作，都遵循市场化原则，规避了行政性划拨的弊端。”

　　作为地方国资官员，江西省国资委主任陈德勤认为，国资监管部门应该让企业“舒筋骨、增活力”。他介绍称，江西省国资委采取先试点后推开的方式在**五百强企业江铜集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38项审批、核准、备案事项，制定公布了国资委权力清单含24项出资人权力事项、责任清单和履职事项清单。同时明确，凡清单内未列入的事项原则上都由企业自主决策。

　　“以管资本为主加强国有资产监管，必须准确把握出资人职责定位，充分保障企业独立法人市场主体地位。”陈德勤说。