美国“双反”再阻击 光伏企业已绕道

　　时隔两年，中国光伏行业遭遇美国第二次双反裁定，由于双反范围扩大到中国**地区，这一次中国光伏企业将很难规避即将到来的高额关税。

　　不过多位业内人士认为，中国光伏企业已经不再唯欧美马首是瞻，国内市场份额的崛起一定程度上减轻了这次双反的影响。

　　高额关税难以避免

　　12月16日，美国商务部宣布对中国光伏的终裁决定，认定中国大陆向美国出口的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，美方将征收“双反”关税，同时认定中国**向美国出口的晶体硅光伏产品存在倾销行为，将征收反倾销税。

　　美国商务部终裁认定，中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，**地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。

　　根据美方贸易救济程序，上述关税是否正式征收有待美国国际贸易委员会终裁结果，该委员会终裁发布时间为2015年1月29日左右。

　　“美国这次发起的双反调查实际是德国光伏企业巨头太阳能**公司(SolarWorld AG)美国分公司提起的申诉所引发，美国普通晶体硅组件产能在700-800兆瓦，而SolarWorld AG美国分公司产能在400兆瓦左右，所以其有资格要求美国发起双反调查。”华澳信托产业金融研究所研究员王润川对记者表示。

　　王润川进一步称，“这次双反的主要对象，从之前的光伏电池变为光伏组件产品、层压板、面板等，主要产品是光伏组件，并且双反的范围从中国大陆扩大到**地区，**次双反后，中国光伏通过‘曲线救国’，把从**地区生产的光伏电池在国内组装成组件，进行代工出口，合理规避了美国的关税，但这次双反后中国企业将很难再规避高额关税。”

　　“**终征收的关税额度必须要获得美国国际贸易委员会(ITC)的确认，但会根据裁定的倾销幅度以及补贴幅度制定相关关税额度。”某国内大型光伏企业高层对记者表示。

　　不过，早在2014年6月份和7月份，美国商务部分别曾宣布初步认定中国大陆和中国**出口到美国的晶体硅光伏产品存在补贴和倾销行为，初步裁定对中国进口太阳能面板征收26.89%至35.21%的反补贴税。

　　不再只依赖美国

　　“虽然难以避免高额关税，但这次应诉企业比**次少了很多，2012年我国共有约60多家企业面临高额关税，而这次美国商务部文件中的企业名单有40多家，除去各大公司的自、分公司以及工厂，实际只有30多家企业需要应诉”。王润川表示。

　　美国商务部出具的数据显示，从2011年到2013年，美国从中国进口的光伏产品总额从超过31亿美元下降到不到15亿美元，缩减幅度超过50%;而从中国**进口的额度则从2.56亿美元上升至6.57亿美元左右，增加了200%多。

　　世纪新能源一位分析师对记者表示，“英利能源、阿特斯、天合光能、尚德电力包括**茂迪、**新日光等几家企业在美国都有销售市场，其中**新日光与大陆光伏企业有代工合作，不过有了前几年美国**次双反的经验，现在很多企业已经开拓了欧美以外的更多市场，对比之前欧美市场占60%—70%的市场份额，现在在一些企业中，欧美市场只占他们销售的10%左右。”

　　多位业内人士认为，这次双反的影响远小于2012年的**次双反，在那之后，中国实际大大减少了对美国的出口，转而开发国内和其他市场;不同的是，美国光伏行业依然是高速增长期，因此短期内，中国光伏企业不会放弃这块市场。

　　美国太阳能产业研究公司Solarbuzz近期公布的报告显示，2014年，美国太阳能市场将呈现10倍增长幅度，未来5年，美国光伏市场预计比2009年市场规模增长10倍，即年均增长30%以上。从全球太阳能光伏市场规模来看，美国已成为全球增长速度**的太阳能光伏市场之一。

　　实际上，在美国采取第二次双反之前，我国光伏企业的组件出货情况正在缓慢回暖。“第三季度我国部分光伏**企业能够保持持续盈利和业务增长，主要是国际新兴市场发挥了重要作用。近期光伏市场需求打开，集中在我国、日本、美国的新兴市场贡献显著。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦曾表示。

　　对于刚刚摆脱欧美市场依赖的中国光伏产业而言，来自美国市场的双反将带来多大的影响还需要进一步观察。