蛋糕店计划“**”送蛋糕 监管存盲区被叫停

　　上海一蛋糕店计划“**”送蛋糕 飞行安全性引争议 警方表示关注———

　　“近日，上海一家蛋糕店计划用“无人飞机”配送蛋糕，“**”可飞越黄浦江，飞行距离可达3公里。**还在黄浦江、人民广场、青浦别墅区进行试飞。此举一出，便引起上海市民激烈讨论，而警方也对此表示关注。然而，由于目前尚无对于这一区域管理的具体规定，该蛋糕店决定无限期暂停这一计划，正式运行的时间需相关部门给予明确回应之后才能确定。 ”

　　近日，上海一家蛋糕店计划开展用“无人飞机”运送蛋糕的服务，并在黄浦江、人民广场、青浦别墅区进行试飞。对此，很多上海市民表示好奇，并打电话咨询，但是也有不少市民对其安全性表示担心。但是，由于目前对“投入商业用途的无人飞机”的监管存在“盲区”，因此该蛋糕店表示无限期暂停这一计划，正式运行的时间需相关部门给予明确回应之后再做决定。

　　事件

　　“**”上海低空运蛋糕

　　据当地市民反映，近日，人民广场上空出现“不明飞行物”。一架直径1.1米、形似小型直升机的飞行器携带一只蛋糕盒，朝陆家嘴方向飞去。

　　原来，此飞行器为上海“INCAKE英伦时光”蛋糕店计划推行的“个性高端定制服务”，通过“**”进行蛋糕配送，当天的飞行为其首次试飞，飞行路线包括国金中心、花旗大厦、香格里拉和黄浦江两岸，历时45分钟。

　　昨日，记者与蛋糕店所属公司的市场部经理门先生取得联系。门先生介绍说，他们计划用飞行高度约为100米的“无人飞机”将蛋糕运送至客户手中。

　　该公司介绍，此“无人飞机”载重量约为10公斤，可垂直起降和沿任意方向飞行，每台造价10万元，按计划送一次蛋糕2000-3000元。另外，此飞行器通过GPS导航系统控制飞行路线、高度和速度，地面上有两位专业人员在电脑大小的屏幕前进行操控，无需人员跟随前行，而在目的地，一名督导员为蛋糕的安全到达负责，以防不测。“比如有时候在蛋糕将要到达时，附近可能会有小朋友或者小狗出现，这时候督导员就要保证他们的安全，同时也保证蛋糕的安全到达。”门先生解释道。

　　门先生表示，配送的目的地多为空旷地带，比如草坪。有此需求的消费者需提前两周预订，以便制定路线以及考察周围环境。

　　争议

　　掉下来砸伤人怎么办

　　此举一出，便吸引不少市民电话咨询。门先生表示，咨询者多是询问价格，以及自家地点是否能够配送等问题。有市民展望，也许不久的将来，快递公司都能用上**，送货直接从写字楼窗户进入，既方便又快捷。

　　但也有很多网友和市民对**安全性提出疑问：百米高空中**移动的蛋糕一旦脱落，会对地面的人和物体造成怎样影响；如果飞机出现故障，是否会失控砸伤路人？甚至有网友提出，“它可以运蛋糕，也可以运**，甚至还能运炸弹，如何严格监管是个问题。”此外，“无人飞机”是否会制造噪音，影响居民休息？

　　回应

　　尽量避开人群和繁华地带

　　门先生表示，“**”飞行速度很慢，几次试飞的速度都在5公里/小时左右，飞行很稳，固定蛋糕盒的地方非常稳固。

　　同时，门先生也表示公司不否认飞行器存在的安全隐患，因此，安全起见，“无人飞机”飞行时多在空旷场地，会尽量避开人群和繁华地带，同时也依天气情况、飞行路线等而定，如果飞行区域有建筑物，则会派人员在地面监督，防止突发事件的发生。而对于飞行器会否产生大量噪音，门先生表示飞行器噪音很小，不会影响居民生活。

　　他补充道，操作这些飞行器的都是航空学校毕业的专业人员，飞行器甚至可以将蛋糕送至写字楼窗口。不过，由于存在安全隐患，蛋糕店只会将蛋糕送至附近的草地上，公司会派专门人员前往接应。

　　法规

　　**送货有法规“盲区”

　　记者咨询业内人士后发现，目前国内并无相关法规对此类飞行器进行监管。

　　该蛋糕店表示，自己也不清楚应该找谁审批，在试飞前，他们搜寻过相关法规，但是没有找到禁止飞行器运送货物的法律规定。

　　为此，记者采访到国家体育总局航管中心安全综合部副主任吴熹，他认为，目前这方面的监管确属“灰色地带”，“**”定义也无明确规定，而目前随着科技发展，国家确实需要制定此方面的条例，在保证安全的同时也鼓励这方面飞行器的发展。

　　据悉，民航部门接受媒体采访时表示，即便是无人驾驶飞行器，运行前也需获得报批。不过，飞行送货存在监管“盲区”，尚未有清晰法规约束其运行模式和管理方法。有法律人士建议，此类遥控飞行器存在“公共安全隐患”，警方等执法部门可以据此暂停其飞行。也有市民建议，可以借鉴“重点区域禁放孔明灯”的做法，对此类存在隐患的商用飞行器统一禁飞。

　　而上海警方表示已关注此事，并将就飞行器是否属于低慢小飞行物、是否需登记备案、是否涉及违法等问题展开调查。

　　考虑到安全性和相关规定并不明朗，拥有“**”的蛋糕店决定无限期暂停这一计划，正式运行的时间会在相关部门给予明确回应之后决定。“我们也希望有明确条款可循，以便规范申报和运营。”该蛋糕店的一位员工表示。（文/实习生白帆 供图/尚涛）