汪洋谈中美经济对话：希望和美财长成铁哥们儿

当地时间11日，奥巴马在华盛顿白宫会见汪洋和杨洁篪。新华社发

　　第五轮中美战略与经济对话11日在美国华盛顿圆满结束。在为期两天的对话中，中国国家主席**平特别代表、**副总理汪洋和国务委员杨洁篪同美国总统奥巴马特别代表、国务卿克里和财政部部长雅各布·卢共同主持对话。中美双方磋商探讨制定中美重大军事行动相互通报机制。

　　>>经济对话

　　同意投资协定谈判模式

　　在经济对话中，美方承诺增加投资，提高储蓄率，削减赤字，降低债务，致力于实现中期财政可持续性，并高度关注货币政策的外溢性和国际影响。

　　双方同意，以准入前国民待遇和负面清单为基础开展中美双边投资协定实质性谈判。美方承诺公平对待中国企业赴美投资，对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境。美方承诺美国外国投资委员会所有的投资审查都**于国家安全，而不是经济政策或其他国家政策。

　　美方承诺在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇，认真考虑中方关切。美方承诺以合作的方式，向迅速、全面地承认中国市场经济国家地位方向努力。

　　双方同意加强金融合作，包括金融机构监管执法、跨境监管、影子银行、场外衍生品、会计准则国际趋同、《美国海外账户税收合规法案》等领域的合作。

　　>>战略对话

　　建立元首特别代表热线

　　在战略对话中，两国有关部门举行了第三次中美战略安全对话、**次网络工作组会议等子对话，还进行了气候变化、海关、打击野生动植物非法交易、联合国维和对口磋商。

　　双方同意加强两国高层交往和各层次对话磋商，决定继续改善和发展两军关系，探讨制定中美重大军事行动相互通报机制。积极扩大和深化气候变化、能源、司法、海洋、海关、核安全、林业、反恐等领域对话合作。

　　在网络安全问题上，中方阐明了中国政府的原则立场，同意今年内再举行一次网络工作组会间会。双方积极评价中美战略与经济对话机制的重要作用，同意进一步完善这一机制。双方宣布建立元首特别代表热线。

　　>>亚太局势

　　美针对南海不选边站队

　　双方认为，构建新型大国关系应该从亚太做起。中方阐述了在东海、南海等敏感问题上的原则立场，强调中国坚定捍卫主权和领土完整。

　　外交部发言人华春莹就南海问题答记者问时表示，第五轮中美战略与经济对话期间，中方阐述了在南海问题上的原则立场。中方强调，中国坚定捍卫领土主权和海洋权益，同时致力于同直接当事国通过谈判解决争议。中方希望有关国家遵守承诺，通过双边友好协商妥善处理和解决有关争议。中方是这么说的，也是这么做的。中方希望美方尊重事实，言行一致。美方表示，在南海问题上不选边站队。中方希望美方尊重事实，言行一致。

　　**解析

　　中美投资活动将增审查透明度

　　本轮对话中，中美双方同意，以准入前国民待遇和负面清单为基础开展双边投资协定实质性谈判。

　　所谓准入前国民待遇，是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单则是指凡是针对外资的与国民待遇、**惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

　　中国社会科学院**经济与政治研究所所长张宇燕认为，这意味着双方将为双边投资活动制定一个基本规则，增加投资审查的透明度，使双边投资活动有序进行。张宇燕说，近年来中国赴美投资屡屡碰壁，主要是因为美方将这些中国投资者定义为国有企业，认为这些企业享有垄断地位和政府资金支持，会给美国企业带来不公平竞争。美方还以涉嫌威胁“国家安全”为理由，给中国投资设置障碍。

　　事实上，有望被推动的不仅有中美投资和多边投资规则，还有中国当前正在着力推进的行政审批制度改革和投资体制改革目标相契合。长期以来，名目繁多的行政审批事项及“重审批、轻监管”的管理模式不仅约束了市场机制的作用，更衍生出一系列腐败问题。

　　在中美两军关系层面，**注意到，双方决定探讨制定中美重大军事行动相互通报机制。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说，军事关系是中美关系的一块短板。本轮对话中双方在两军关系方面有所进展，对两国关系而言也是一个提升。

　　本轮对话的一个重要成果是，中美宣布建立元首特别代表热线。**们认为，这表明了双方对战略与经济对话这一机制作用的高度肯定和继续推进对话的积极姿态。

　　现场

　　汪洋用四句大白话总结中美经济对话

　　希望和美财长成铁哥们儿

　　在中美战略与经济对话召开的短短两天，汪洋出席的数场公开活动现场总是传来阵阵笑声，让以幽默见长的美国官员、学者、商人也被逗乐。

　　7月11日晚，汪洋出席晚宴纵论中美经济。在10多分钟的演讲中，深入浅出的“大白话”贯穿始终。

　　“生意归生意，政治归政治，就好像我是共产党员，但回家以后和你们一样，都要听老婆的话，按老婆的指示办事。”

　　“光有曼哈顿，没有拉斯韦加斯，就不是美国；光有华盛顿，没有北京城，就不是**。如果这个**只有冬天没有夏天，只有女人没有男人，我想那肯定是令人扫兴的事。”汪洋说。

　　他指出，就建设市场经济而言，中美确实存在巨大差异。“这就好比拳击比赛，中国和美国不是一个重量级。我知道奥巴马总统篮球打得很好，但是让他与热火队的小皇帝詹姆斯打比赛，那肯定不公平。”汪洋说。

　　**后，汪洋又用四句“大白话”总结刚刚结束的中美经济对话。**句是“万事开头难”。他指现在中美开头不错，本轮经济对话取得近90项成果，如果一一公布，恐怕“晚宴将变成早餐会”。

　　第二句是良好的开端是成功的一半。汪洋强调，在经济对话具体成果之外，还有一个看不见的成果，就是中美对话团队相互了解。他举例，现在自己和共同主持经济对话的美国财长雅各布·卢已成朋友，“我想第二个阶段争取成为哥们儿，第三个阶段争取成为铁哥们儿”。

　　第三句是“心急吃不了热豆腐”。汪洋不忘提醒，“如果大家不理解，请到唐人街中餐馆或者去中国品尝”。

　　第四句是“不怕慢就怕站”。汪洋引用《伊索寓言》龟兔赛跑的故事说，中美关系尤其是经济关系发展不可能日新月异，“没有兔子那样的速度”，但**的是不停顿，要“一起做锲而不舍的乌龟”。

　　**后，汪洋说他知道在为期两天的对话中，双方讨论了太多分歧，但在晚宴现场，他觉得所有中美人士都有一个没有分歧的共识。“那就是吃饭，祝大家胃口好。”汪洋结束了演讲。

　　观察

　　中美私交促进外交

　　在刚刚闭幕的中美战略与经济对话期间，“私交”一词意外成为本轮对话的热门关键词。

　　在10日的开幕式上，美国副总统拜登在致辞时说：“坐在我身后的四个人应当加深关系、建立更好的私交，这一点非常重要”。

　　拜登指的四个人是本轮对话的四名“新人”：中国**副总理汪洋、国务委员杨洁篪和美国国务卿克里、财长雅各布·卢。

　　拜登在致辞中还幽默地调侃了一下“老朋友”杨洁篪，他说：“我和杨国务委员相识已有一段时间了。他的演讲技巧和英语熟练程度甚至超过了我，所以我偶尔会在演讲方面寻求他的建议。”

　　克里因夫人病重入院，未能参加全部的对话，但他在开幕式上的一场公开讲话中也以“我们的朋友”形容杨洁篪和汪洋一行，并特意强调了与杨洁篪的“私交”。他透露说，几个月前自己去北京访问时，有幸与杨洁篪一起坐在钓鱼台国宾馆的一个房间里，那个房间正是当年基辛格在北京收到周恩来发出的邀请尼克松与毛泽东进行会晤的地方。

　　尽管克里与汪洋认识的时间不如与杨洁篪相识的时间长，不过通过这次对话，一名与会的美国官员向美国媒体透露说，“克里和汪洋之间的对话有时看来就像是一对老朋友之间的交谈”。

　　同样作为新人的雅各布·卢通过今年3月份访华以及本次战略与经济对话的近距离观察后得出自己的结论。他在闭幕记者会上说，新一代的中国领导层都非常开放，他们都非常愿意(与美国领导层)建立个人关系，并在接下来的四年里与奥巴马政府一起进行长期合作。他补充说：“我对于这种个人关系的建立是非常积极乐观的。”

　　有分析人士认为，中美之间的战略互信存在很大“赤字”，这种深层次的互不信任不会改变，南海、钓鱼岛、网络安全等问题一时也难以解决。但如果双方领导人的私人关系良好，会有助于管控危机。习奥“私人外交”，可以更深厚的个人互信，弥补两国结构性的“互信赤字”。如果两国首脑有相互的信任，对两国关系的整体稳定、战略互信的建立也是有好处的。