我国电力改革“没那么简单”

　　五号文件是否仍然有效?

　　国家电网公司总经理刘振亚日前在其出版的《中国电力与能源》中如此描述：“预计到2030年前，国家电网将实现西电东送、南北互供、全国联网。”

　　电网是朝一张网发展还是多网独立发展，作为国家电网的掌门人，刘振亚给出了明确答复。

　　蒙定中认为，电力改革的方向是“厂网分开、主辅分离、主多分离、输配分开”，特高压电网使得输配分开难以实现，“五大分部的成立在管理上更强化了输配分开的电改难度”，使得电改的中期目标形成以区域电力调度交易中心统一的区域电力市场，难以实现，“这从分散性、安全性、技术角度而言，都是不合理的。”

　　双方意见相持不下。在“拆分”派看来，当时中国已经自然发展了六大区域电网：华北电网、华中电网、华东电网、南方电网、东北电网和西北电网，因此六大区域电网都应该独立。日本有九大电力公司独立管理运行，美国分成中东部、西部和得克萨斯州三块，**安全管理区域独立管理运行，欧盟已经连成一张电网，里面有十几个国家的电网都独立管理运行。

　　中国经济体制改革研究会电力体制改革研究组组长武建东是拆分国家电网的支持者。“(国家电网)是一个政企贸科四维合一的机构，它既是经济组织，也履行着政府职能，还主宰着电力市场交易;它既拥有私权，也行使着社会公权，还主宰着电力创新的秩序。”

　　在武建东看来，国网公司的强权体制拦截了我国5万亿度电力消费能力与10亿千瓦电力装机总量之间市场互动的巨大活力，改革是必然。

　　然而，11年电改前行至今，拟议中的主辅分离以及东北电力市场和直购电等试点陷入僵局，电改举步不前，原本计划进一步完成输配分开的国家电网公司在金融、电建、矿业等多个领域和海外大力扩张。

　　上述国家电监会华东分部人士表示，11年过去，随着电网的发展壮大，已形成诸多利益壁垒，拆分极为困难。日信证券一位分析师则对记者表示，五号文件也已过去多时，“总体思路是对的，但是具体的细节可能需要做一些修改。”他认为需要召开一个高层级的会议，再次明确电改的路线图和时间表。

　　电改“遇到了很大困难”

　　这位电监会知情人士曾表示，近年来，电监会一直在强调要“深化电力体制改革”，但实际操作中，电监会并没有找到真正的电力市场可以监管。

　　他认为，由于政府的过度干预，从某种意义上来说，电监会一直被闲置。

　　“这些年来，电监会做了很多事，”上述电监会官员表示，批评电监会不干事的人根本不了解电监会。

　　原电力部生产司教授级高工、现任国际大电网CIGRE和美IEEE会员的蒙定中此前在电话中表示，电力监管在现有电力体制下，很多问题单凭电监会无法解决。

　　目前，电价权掌控在发改委手中，电力调度权则掌握在国网手中，作为央企的国网是副部级单位。

　　中国**轮电力体制改革始于2002年。**当年通过的《中国电力体制改革方案》对国家电力公司分拆重组，实现厂网分离，成立了国网、南方电网以及中电投、大唐等五大发电公司。当时的电力体制，由于政企不分、厂网合并的集中垄断，而深受诟病。

　　其实上，类似把国网“一拆为五”的设想，在2002年电力体制改革之前就有过激烈的争论。

　　“有人提出“网”也可以引入竞争，类似于把发电公司变成五大公司一样，要把网变成几个公司。”电改办原成员、国家能源局原局长张国宝后来回忆，“曾经有过设想，按照原有的六个电管局(即东北、西北、华北、华中、华东、南方)，把这六个电力大区变成六个网公司。

　　但问题是，张国宝说，反对者认为，尽管分成六个电网公司，在电网公司的管辖范围内，每个电网公司依旧还是一家，这样分拆并不明智。

　　“电力改革过程中碰到了很大的阻力，”张国宝坦承，“改革到了具体方案设计的阶段，遇到了很大的难题。”

　　时至今日，电力体制改革尚未达到当时的目的。按照当时**对电力体制改革的初衷，除了厂网分开，还要实现输配分离，形成合理的电力价格机制。

　　王禹民说，中国需要加快修订有关电改的法规，为改革提供相应的保障。他说，修订《电力法》、起草《能源法》和《电力监管法》等工作正在推进，“但还有一定的路程。”

　　“国网究竟会不会被拆分，能不能实现《中国电力体制改革方案》的初衷，还是要靠中央。”上述电监会官员说。

　　限购对单身及离异人士加码?

　　美联储主席伯南克3月20日重申，维持现行宽松货币政策不变，以刺激就业增长和经济复苏。**指出，美国量化宽松必然增发货币，其过度流动性有可能加剧其他国家通胀等风险。中国应尽快转变依赖出口的经济增长方式，通过扩大内需摆脱负面影响。

　　首都经济贸易大学金融学院院长谢太峰分析说，美国量化宽松必然增发货币，以刺激需求拉动消费。当消费起来时，美国从其他国家进口商品，因为美国是储备货币发行国，所以，大量印钞不仅没引起美国本土物价上涨，还通过进口获取了实际资源，通过美元贬值缩减了债务，**终，是将通胀转移到了向它出口的国家。辛苦生产的商品供给美国，自己只换回一堆纸美元。这些国家的央行还要加大货币投放量来收回这些美元，进而造成货币贬值，物价上涨。据人民日报海外版

　　发泡餐具14年禁令解除

　　450万元公关合同曝光

　　时隔14年，禁令解除，一次性发泡塑料餐具卷土重来。日前，发改委21号令对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行了局部调整。

　　记者近日从知情人士处获得了一份由塑料企业与某律师事务所签订的总额达450万元的“公关合同”。合同约定，由律师事务所负责与相关部门沟通，加快推动发泡餐具的解禁进程。根据协议，在协议签订的5天内，甲方(企业联合体)向乙方(律所)支付前期服务费50万元，主要用于“乙方办理本协议所涉及的相关公关、应酬、接待、差旅、员工薪酬等方面”。律所方面对于这份合同显得非常谨慎：“这是我们跟企业之间的事情，没必要让媒体掺和吧。”据京华时报

　　北京酝酿国五条细则

　　限购对单身及离异人士加码?

　　北京市住建委等部门目前正酝酿“国五条”细则，“意见征询稿”将对北京户口单身含离异人士进一步限购。

　　有人认为，现在房地产交易行为中，确实有相当一批人通过假离婚等方式去投机投资，以期占有更多房产，而这显得有失公平，对北京户口单身或者离异进行进一步收紧，在政策制定逻辑上解释得通。据21世纪经济报道

　　**担忧铁路改革

　　火车票可能比飞机票贵

　　3月10日，铁道部被拆分并整合到交通运输部的消息传来，中国铁道领域****的院士王梦恕却表达了他对改革可能引起的铁道安全、票价上涨、建设放缓等问题的担忧。

　　王梦恕说，当铁路的运营交给总公司之后，无论是票价还是货运价恐怕都要上涨。中国的货运价格已30年没涨了，火车货运的价格一直是偏低的，应该说，低价格的运输为中国的经济发展做出了巨大的贡献。如果未来铁路货运价格上涨，全国的物价会全跟着上涨，因为物资主要靠铁路运输。客运票价也可能被抬高，上涨的空间可能会超过飞机票价，现在美国就是这样。据中国经济周刊

　　儿童睡衣阻燃性差

　　优衣库在美被召回

　　近日，优衣库一款儿童睡衣因未能达到儿童睡衣易燃性美国联邦标准，容易对儿童构成烧伤危险，在美召回。美国消费者产品安全委员会(CPSC)警示消费者应立即停止使用该款睡衣，并到优衣库门店全额退款。

　　优衣库中国相关人士表示，在美召回商品的理由不是面料品质问题，而是商品线条设计略微超过美国婴幼儿睡衣的特殊线条要求，不过，相同设计的商品没有在中国销售。有分析人士指出，阻燃是指面料物理本身，同衣服的版型不存在直接关系，但优衣库此次产品召回并不一定代表存在质量问题，或因不同国家执行的质检标准有差异所致。

　　来源：每日商报