中小企业缓解融资难

　　导语：

　　从玩具业、纺织业等传统的劳动密集型产业，到房地产行业、LED行业、航运业 各行各业的中小企业陷入危机，倒闭之声不绝于耳，老板欠债跑路变得不再是新闻。

　　过去几年来，尽管没有过中小企业"倒闭潮"这一说法，但在现实中，长三角与珠三角地区的中小企业破产倒闭现象却从未停止过。

　　种种迹象表明，融资难是导致部分中小企业陷入困境的**原因之一。

　　未来如何破解中小企业融资难问题?今年全国两会上，关心中小企业发展的彭静等委员和代表希望能完善《中小企业促进法》并制定配套法律，允许中小企业间进行资金拆借，并激励金融机构为中小企业注资。

　　应允许企业间资金拆借

　　全国工商联**统计数据显示：目前全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业的99%。中小企业创造的GDP占全国(下同)的60%，提供的税收占50%，外贸出口占68%，提供了75%以上的城镇就业岗位，为各级地方财政提供了80%左右的收入来源。中小企业完成了我国70%的发明专利、82%以上的新产品开发。

　　可以说，中小企业在确保国民经济适度增长、缩小城乡差距，扩大社会就业、缓解就业压力，推动技术创新，优化经济结构等方面，发挥着日趋重要的作用。

　　南开大学商学院院长、创业与中小企业管理研究中心主任张玉利告诉时代周报记者，在国际经济增速放缓、国内政策收紧、人民币升值、生产成本上升等多重因素共同影响下，中小企业目前正经历严峻考验。"中小企业现在的日子不好过，中央高层密集赴沿海调研就是一个明显的信号。"

　　"中小企业的生存和发展的确遇到了不少新困难和新问题，有些还表现得非常突出，比如一直说但一直没有解决的融资难问题、创新升级问题等，需要格外引起重视，否则会产生比较大的负面连锁效应。"张玉利警告说。

　　在全国政协委员、重庆市律师协会副会长彭静看来，尽管国家的《中小企业促进法》对某些特定行业的中小企业或者中小企业的特定项目制定了营业税减免的优惠政策，但中小企业目前仍面临着种种困难，尤其是市场准入难和融资难。

　　彭静为此提交了一份题为"关于完善《中小企业促进法》及相关配套法律体系的若干建议"的提案。

　　"我有一个很大胆的提议，就是允许中小企业之间(进行)资金拆借，以缓解中小企业融资难的状况。"她对时代周报记者说。

　　针对近年来私募基金进入中小企业后出现的私募股权投资信息不对称、外部性较强、难以监管等日益突出的问题，彭静还希望能制定一部规范私募基金对中小企业投融资行为的配套法律。

　　让"非法"变为"合法"

　　据了解，虽然目前国内并没有专门的法律禁止企业间的借贷行为，但是根据中国人民银行《贷款通则》第61条规定，"企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务"。

　　由于金融业在我国属管制行业，人民银行还专门对此作了进一步解释："企业间的借贷活动，不仅不能繁荣我国的市场经济，相反会扰乱正常的金融秩序，干扰国家信贷政策、计划的贯彻执行，削弱国家对投资规模的监控，造成经济秩序的紊乱。因此，企业间订立的所谓借贷合同(或借款合同)是违反国家法律和政策的，应认定无效。"

　　《贷款通则》第73条亦规定，" 企业之间擅自办理借贷或者变相借贷的，由中国人民银行对出借方按违规收入处以1倍以上至5倍以下罚款，并由中国人民银行予以取缔"。

　　另外，根据**高人民法院有关规定,"企业借贷合同违反有关金融法规，属无效合同"。

　　按上述规定，无金融业务资格的独立法人企业，不能在没有真实贸易交易的情况下单纯进行资金拆借。这等于给中小企业资金拆借披上了"非法"的外衣。

　　然而在现实中，中小企业之间进行资金拆借已成为一种普遍现象。

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