山东：民营林业的机遇与纠结 租地不再容易

　　3月19日资讯：　随着春风吹起，沙尘成为继雾霾之后北方城市不得不面对的又一大气污染源。

　　“雾霾、沙尘天气多发，环保压力增大，解决问题只有两种方式，一是减排，另外就是加大自然环境的承受力度，种树无疑是很好的方式。”15日，接受记者采访时，山东省林业厅副厅长辛福智说，去年全省林业产值达4578亿元，今年要增长10%以上，力争突破5000亿元。将这个目标分解就是今年要完成造林200万亩，其中水系生态造林150万亩;完成新育苗35万亩、中幼林抚育400万亩、新建农田林网450万亩。

　　完成植树造林任务，仅靠政府的力量是不行的。“现在国有林场、集体林场可开发的空间已经相对较小，下一步主要依靠民营林场。”辛福智说，山东的民营林场**初在潍坊等地发展起来，后经总结推广，现在走出一条“政府主导、流转土地、市场化运作、林场化管理”的路子，成为推动山东造林的重要力量。

　　“前找李”——“钱找你”

　　据了解，目前，潍坊、临沂、滨州、东营、青岛等市已出台意见，积极开展民营林场建设。初步统计，全省规划生态林场(万亩以上)237处，规划面积282万亩，已建设民营林场176处，新增造林185万亩。

　　滨州市惠民县皂户李镇，就是较早涉足民营造林的集中区域之一。

　　“全是树。”从惠民县长途汽车站往南前往皂户李镇的路上，中巴司机形容镇里的特色用了仨字。

　　鲁北苗木、凤凰园林、东方苗木……16日，走在皂户李镇的街道上，导报记者观察到，几乎所有门店的招牌都离不了俩字———木或林。镇上绵延数公里的店面一片热闹景象，扎捆、吊装、码放，工人们忙着把白蜡、国槐、柳树、榆树等苗木装车。这些车将发往河南、河北、天津、大连、青岛等地。据了解，截至去年5月，惠民县发展苗木种植6万亩，其中皂户李镇占了80%以上。

　　“镇上大大小小的苗木经营门店有三四百家。”皂户李镇新闻办工作人员耿沛芳告诉导报记者，其中规模较大的注册销售公司就有80多家。“现在开饭店的少了，都转行做苗木了。”

　　随着规模不断扩大，皂户李镇还成立了“黄河三角洲惠民苗木大市场”，年交易额可达6.2亿元。

　　木有本，水有源。皂户李镇苗木业的发展**初源自镇属的前找李村。前找李村党支部书记席在霞告诉导报记者，“现在皂户李镇甚至整个惠民县的苗木市场都是我们村托起来的。全村1000多亩土地100%种上了苗木。”

　　在皂户李镇的苗木市场采访，商家经常提到前找李村。“我们村从上世纪80年代开始种树。”席在霞介绍，大规模兴起苗木销售经营是近几年的事。她在自己林场的基础上，从2010年起也开始经营苗木销售，并因此成立了山东惠民瑞景苗木购销有限公司。

　　走进前找李村，导报记者注意到，村民屋前屋后的小片空地都栽上了各种苗木。早春时节，大多数树木还没从寒冬中苏醒过来，但密如织网的的“光杆”依然阵势不小。“这是国槐，这是白蜡”，席在霞指着一棵棵碗口粗的树木，自豪地介绍着自己10年来的种植成果。

　　据了解，该村的100多户村民在自己村里的1000多亩土地基础之上，逐渐扩展到邻村、邻镇，又承包了大概4000亩土地用于苗木种植。“每亩地每年的纯收入平均可以达到1万元，好点的能收入2万到3万元。”席在霞说，“比以前种地强多了。”她对于目前的经营现状很满意，并开玩笑说，“估计是我们的村名取得好，前找李———‘钱找你’。”

　　租地不再容易

　　“缓解环境压力，造林是很好的方式。”辛福智说。

　　席在霞也看准了环境危机带来的林业利好信号。“在中央提出‘美丽中国’的大背景下，再加上雾霾、沙尘等天气多发，林业前景应该不错。”席在霞说，她原本承包了300亩地，后来又从邻镇淄角镇租赁了200亩用于苗木种植。“我还打算扩大种植规模。”

　　“可是租地不再那么容易了。”席在霞告诉导报记者，自己租赁的土地有的租金每亩每年高达1200元，“村民逐渐尝到苗木种植的甜头，不再愿意把土地流转出去，而是自己搞起种植和销售。”所以，一些大户的视线逐渐向邻镇转移。

　　惠民县茹园苗木有限公司负责人李金波就是其中一个。去年他从邻镇淄角镇袁家庙村流转集中了600亩地用于种植白蜡、国槐、柳树等苗木。

　　为规范大规模的土地流转，镇政府也开始充当中间人的角色。据了解，在当地有个约定俗成的惯例，流转土地不超过100亩的通常由村民自己与租赁方协商，超过100亩的，通常根据租赁双方的意愿，镇政府可以做联系人。

　　耿沛芳向记者解释说，如果大户或者企业要流转村民的土地，可以直接与镇政府签协议，镇政府再与相关的村委签订协议，然后村委与村民签订协议，这个过程不允许村委与镇政府再收取差价。如果租赁方未按时间支付租金，镇政府要从中垫付资金来保证村民的利益。

　　李金波告诉记者，他从袁家庙村流转的土地就是从淄角镇政府手里承包的，不需要与村民一一直接接触，这样避免了林场主一对多的管理方式，大大降低了成本。

　　土地流转规范问题并不大，但是流转的土地期限不一，逐渐成为部分大户担心的问题。据席在霞介绍，她流转的土地合同期限各不相同，有7年的、15年的、30年的。越是利好的信号下，在部分合同到期之后，土地集中连片被打破的情况就越有可能出现。

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