未来种地，不能仅靠“胡子兵、娘子军”

　　“一号文件”一个十分重要的内容，就是创新农业生产经营体制、稳步提高农民组织化程度。文件指出，要按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用**适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。结合市情实际，如皋该如何落实?

　　近年来，我市在创新农业生产经营体制机制上积极探索，取得了较好的成效。一是农民合作组织加快发展。到目前，全市累计拥有工商登记合作社1095家，其中合作联社19家，总数位居南通前列。二是集体经济加快发展。2012年，全市村均集体收入达到37.32万元，比上年增长8%，其中，20至50万元的村103个，50万元以上的村69个。三是农业适度规模经营加快形成。去年新增土地流转21.85万亩，适度规模经营面积19.2万亩，分别累计占比达63.6%、77.8%。

　　事实上，对于我市来说，创新农业经营体制条件已经成熟，同时要求也尤为紧迫。所谓“要求紧迫”，是随着经济的发展，绝大多数青壮年劳力纷纷外出务工或在当地投资兴办二、三产业，从事农业生产的大多是飞不远跳不高的老弱病残——“胡子兵、娘子军”。据农业部门抽样调查，我市务农人员平均年龄约为66岁，甚至有耄耋老人。在农业人口大量转移的同时，“两栖”农民和兼业农民大量存在。发展现代农业，激发农业生产活力，必须加快培育现代“职业农民”。所谓“条件成熟”，一方面农民收入中来自农业的比重逐年缩小，一般在15%以下，另一方面社会保障体系不断完善，土地对农民的生活保障功能，正为社会保障所取代，同时农业基础设施水平逐步提高，社会化服务体系的覆盖范围也越来越大。

　　由此可见，我市有必要、有可能以更大力度推进农业经营机制、生产方式、组织形式的创新。如今，全市正在“两个关键”上狠下功夫，一是培养新型经营主体，引导一般农户向采用**科技和生产手段的方向转变，注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场，发展多种形式规模经营;二是发展多元化服务主体，无论一般农户还是专业大户，均通过提高组织化程度与市场有效对接。

　　(责任编辑：leonlee07)