油价将迎来该调就调时代

　　政府相关负责人在十二届全国人大表示,正在研究油价形成机制的改革方案,针对目前成品油定价的两个突出缺陷(即调价周期长达22个工作日和4%的涨跌限制),计划把周期调短,取消4%的涨跌限制,该调就调,以适应国际油价的频繁变动。而**总理温家宝在政府工作报告中表示,把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,其中包括为理顺能源资源价格需要留出一定空间。以上迹象似乎说明,成品油价格机制改革真的来了。

　　**近政府在元宵节宣布调高油价引起社会的广泛质疑,调价的尴尬遭遇集中说明了目前成品油定价机制存在突出缺陷。机构测算2月15日调价窗口已经开启,但是政府因为春节延迟了调价,鉴于元宵节前国际原油价格连续几天大幅下行的走势,如果政府再等的话,定价机制所要求的4%的幅度就可能无法满足了,这才不得不在元宵节宣布调价。假设政府缩短调价周期,而且取消4%的限制,该调就调,国内成品油价格一定是与国际油价和**同方向调整,甚至同时调整,这种尴尬就可以避免。

　　公众的质疑是可以理解的。但是我们无法要求所有消费者都深入了解每次成品油调价的来龙去脉,公众往往看到的是国际油价下跌和国内油价的上调。也就是说,如果不尽快推出成品油价格机制改革,类似元宵节调价让政府遭遇的尴尬,将不可避免。

　　目前我国公众整体看来还是比较倾向于对成品油价格机制进行改革,政府应该利用这一点,尽快推出改革。

　　改革之后,国内油价跟国际油价更加接轨,将具有调价更快、更及时、幅度更大的特征,对各方有着不同影响。对政府来说省心省事。对石油企业来说,改革是很大利好,因为无论油价涨跌,只要及时调价,国际接轨的定价机制都会保障油企的合理回报。对消费者而言,把成品油价格会降低的希望放在成品油定价机制改革上,理论上是不对的,今后成品油价格调整更快、更及时、幅度更大是双面的,朝上朝下都管用,朝下调大家都很高兴,而如果在一个比较短的期间内,国际油价大幅度上涨,朝上调整幅度更大、更加频繁时(如周期缩短为10个工作日,意味着每个月可能上调2次),消费者会难以接受。因此,对在短时间内国际油价大幅度上涨的情况,政府还应有个应对机制。

　　中外成品油炼油成本相差不多,目前我国汽油价格比美国高,主要是税收比美国高一元多人民币,应对国际油价大幅度上涨,政府可以考虑降低消费税,将税收降低至美国水平可以为调价提供空间。

　　除此之外,应对国内高油价,还可以考虑进行有目标的价格补贴。油价补贴对发展中国家来说是可以接受的,关键是政府如何介入价格。政府应当改变以往的行政方式(如压低价格),采用相对市场化的方式(如税收和补贴)介入能源价格

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