银行卡买卖“专业化” 委员建议完善法规加重处罚

　　商报特派记者 孙黎明 任忠君 发自北京

　　银行卡网上买卖成风，给犯罪分子洗钱、诈骗、行贿等非法行为提供便捷途径。昨日，全国政协委员、重庆邮电大学副校长杜惠平接受商报记者采访时表示，今年“两会”上他将递交《关注银行卡网络买卖行为刻不容缓》的提案。

　　银行卡买卖网络成主渠道

　　杜惠平说，网络卖家通过收购零余额借记卡或向银行申请开卡，获得大量银行卡后，冒名使用借记卡为犯罪分子洗钱、诈骗、行贿等非法行为提供便捷途径，已形成开卡、收购、售卖、售后服务“一条龙”产业。

　　“其主要特点是信息发布及交易均依托网络。”杜惠平说，银行卡的买卖多利用第三方网络、网银等平台进行交易。同时，银行卡的供销模式朝“专业化”方向发展。

　　四大原因催生银行卡买卖

　　对催生银行卡买卖的主要原因，杜惠平认为主要有四个。“首先是市场需求量和利润空间巨大。”他说，新开网店“刷信用”、匿名收款、避税、洗钱及诈骗活动等，形成了庞大的银行卡需求。而收购普通银行卡50元/张，U盾卡200元/张，而出售价为收购价的3~4倍(普通卡200元一张，U盾卡600元一张)，差价的利润空间巨大。其次，银行难以准确核实开卡人真实身份。第三，销卡手续复杂，持卡人处置废卡不积极。同时，网上高价收购银行卡，部分人将闲置卡出卖。第四，目前，未规定出租和转借银行卡的具体罚则，法规强制力不足。

　　完善管理办法提高违法成本

　　“买银行卡刷信用、洗钱、诈骗、行贿等，都是违法违规行为，对建设法治国家及诚信社会不利。”杜惠平说，建议完善银行卡管理办法，明确银行和持卡人的责任义务，同时对故意违规的行为规定罚则。

　　“应加快个人信息管理系统建设。”他说，建议将散落于各部门的个人信息进行整合，使个人收入、纳税、金融、信用等个人信息能够在特定部门统一反映，提高个人违法违规成本，促使公民珍惜个人信息。