十堰再次回应“开山”:努力实现经济、社会、生态效益“三赢”

　　近日，有媒体对十堰市山地整理进行了报道，质疑十堰“开山造地”做法，就报道中涉及的一些问题，记者进行了实地采访。十堰是一个典型的山区城市，境内多山地、丘陵，少平地，素有“八山半水一分田、半分道路和庄园”之称，城区山地面积达342平方公里，占规划区总面积的90%。十堰因车而建，因车而兴，由于城市和工业发展空间受限，发展后劲不足从上世纪90年代以来一直困扰着十堰市。本世纪初，东风汽车公司因发展空间不够迁往武汉，当时不少十堰人悲观的认为“车都”将变为“废都”。如何实现可持续发展?十堰市委、市政府一直在思考，经反复论证，2007年11月，十堰按照“科学规划、生态优先、集中开发、规范利用、节约集约”的原则，在耕地少、林地少、拆迁少，无基本农田的地方对低丘缓坡实施山地整理。据统计，2007年至2012年底，十堰城区累计开发建设用地约6万亩，工程概算70亿元。其中，由市场主体自主开发约2.5万亩，市、区两级政府投资开发约3.5万亩。2012年，全市财政总收入120.7亿元，其中地方公共财政预算收入76.9亿元，市、区政府投资项目负债应当在市、区财政可承受范围内。近年来，十堰山地整理取得了一举多赢的显著效果：既拓展了城市发展空间，促进了产业发展，又保护了耕地;山地整理由过去的无序开发到现在的有序开发，在一定程度上减少了对生态环境的破坏，降低了土地开发成本和拆迁安置费用;通过整理保证了国家南水北调中线工程重大项目的实施，妥善安置了10.08万移民和搬迁企业，使移民“移得出，安得住，能致富”;改善了城乡结合部农村的落后面貌，实现了“整理一片山地，振兴一个产业，建设一座新村，造福一方百姓”。山地整理提升了十堰生态园林城建设水平，目前，城区森林覆盖率达到56%，绿化率45%。近几年，十堰举全市之力开展“三城联创”，从2008年到2011年成功创建成为**卫生城市，从2012年开始，十堰又计划用三年时间争创国家环保模范城市。目前，十堰正在对城区五条主要河流进行进一步治理，已建成污水处理厂4座，以确保流入丹江口库区河水的水质。十堰山地整理工作为全国山区城市保护耕地资源、拓展发展空间提供了新模式和新经验，2011年中央媒体组成的“土地整治万里行”大型采访团，对十堰的经验进行了集中报道，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等中央和省级主流媒体对山地整理进行了广泛报道。之后，重庆、河北、贵州、浙江、江西等20多个省市纷纷到十堰考察学习。记者采访中也了解到，十堰的山地整理在带来巨大经济和社会效益的同时，的确存在一些亟待着力解决的问题，如少数入驻企业环评手续不到位，个别项目不符合城市土地利用总体规划，山地整理过程中管理不严谨，在一定程度上影响了大气环境等等。针对这些存在的问题，十堰市政府新闻发言人表示，将督促有关企业加快环评速度，更加注重生态的保护和土地资源集约节约利用，坚持规划先行，合理确定土地开发利用率;对已经整理出的工业园区及时实施边坡治理、植树造林等生态保护措施;注重产出效益，倍加珍惜和合理利用每一块土地;采取有效措施切实解决民生问题，力争在短时间内努力实现山地整理与经济、社会、生态效益的“三赢”。十堰有6个**贫困县，是国家集中连片扶贫开发的重点地区，肩负着服务国家南水北调工程建设的重任。这位发言人在接受采访时表示，非常感谢媒体对十堰经济社会发展的关注，也欢迎媒体和社会各界对十堰重大项目建设进行监督。他说，在未来的建设发展中，十堰将一如既往地尊重自然，保护生态，有序开发，坚定不移地朝着幸福十堰、生态十堰、和谐十堰的目标迈进。

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