新能源汽车业需甩“政策拐杖”

　　作为“十城千辆”示范工程的收官之年的2012，节能与新能源汽车示范推广城市在传言声中可能会做**后一搏，然而现实与愿望终究存在着巨大差距。多个口径的统计数据显示，“十城千辆”的预期目标已经落空，完成率尚不足四成。然而，今年以来，上海、广州、北京等地相关的地方新能源细则陆续出台或征求意见，使新能源车型越来越受到追捧。政府“真金白银”的往外掏，补贴政策比着来。业内人士评论，中国现在示范的新能源汽车只符合政策要求而不符合市场需求，故只能依赖补贴来发展。待到产业能甩掉“政策拐杖”时，才是市场大门打开的时候。

　　“十城千辆”三年试点完成不足15000辆

　　“十城千辆”工程，即十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程，是由科技部、财政部、发改委、工业和信息化部于2009年1月共同启动，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。

　　据中国汽车咨询中心网统计显示，现有的25个十城千辆工程的试点城市的依然进展缓慢，截止到2011年年底的新能源汽车的保有量数据，这25个试点城市总的汽车保有量11949辆，远远低于其在2012年底之前规划要完成的52621辆，按照这一数字的这25个城市的完成率在 2011年底之前仅为22.70%，今年想突击完成其余的77.30%难度可想而知。

　　而来自中国汽车工业协会的数据显示，今年1至9月，国内主要乘用车企业已销售新能源汽车6982辆，其中纯电动车3009辆，混合动力车3973辆。这意味着，“十城千辆”的预期目标铁定无法完成。

　　公开信息表明，2009年首批确定了13个试点城市，其中包括北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌。四部委于2010年上半年确定第二批参与十城千辆工程的7个城市。包括天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州。第三批城市沈阳、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

　　财政部、科技部、工业和信息化部以及国家发展改革委近期发布了 《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》。按照规定，这25座的示范城市，必须在2012年之前达到示范项目要求的1000辆新能源汽车数量。如不能完成指标，将遭遇“末尾淘汰”。

　　在能源和环保的压力下，新能源汽车也无疑将成为未来汽车的发展方向。根据规划，“十二五”期间我国新能源汽车将正式迈入产业化发展阶段。而这一过程中，25个示范推广试点城市的作用“不容小觑”。入选城市也纷纷推出各自的新能源发展规划，一时间新能源项目遍地开花，但随后又大有偃旗息鼓的态势。

　　“毋庸置疑，地方政府扶持政策的出台将为新能源产业带来利好消息，尤其是新能源汽车作为重点扶持行业受到了重点关注。新能源汽车将随着优惠政策的不断落实而步入**增长渠道，巨大的市场容量有望释放，行业前期发展道路已经铺开。 ”李宇恒表示。

　　不过，值得注意的是，新能源汽车尚处于初期阶段，技术问题、安全问题、电池问题、配套措施、接受程度等在很大程度上制约了新能源汽车行业的**发展。李宇恒指出：“其中，技术问题是制约新能源汽车尤其是纯电动汽车产销的关键因素，虽各大汽车厂商纷纷加大科研投入，所取得效果却并不十分明显。 ”

　　新能源汽车发展不能仅依赖补贴

　　今年以来，上海、广州、北京等地相关的地方新能源细则陆续出台或征求意见，使新能源车型越来越受到追捧。政府“真金白银”的往外掏，补贴政策比着来。

　　继广州在车牌摇号政策中为节能和新能源汽车开通“绿色通道”之后，上海市前不久传出了更为吸引眼球的计划，计划对节能和新能源汽车实施免费上牌政策。上海市发改委**人士11月在 “2012浦江创新论坛”举行期间对媒体表示，上海市的新能源汽车补贴政策正在审批中，相关政策对单辆汽车的**高补贴据说可达10万元。而针对已上报的补贴政策，上海市政府部门相关人士表示，“虽然补贴政策为地方性政策，但对象面向全国汽车企业。 ”

　　值得关注的是，并非只有上海一地扶持新能源汽车，多个地方都在积极制定政策。 11月5日，吉林市宣布与金沙江创业投资基金共建新能源汽车产业园。广东省**近也明确了该省未来发展新能源汽车的主要目标，将从商业模式、基础设施建设等四个方向推动产业的壮大发展。根据该省政策，“实施广东省新能源汽车推广应用示范工程，支持建设一批国家、省新能源汽车推广应用示范城市。珠三角地区更新或新增公交车要采用新能源汽车。争取到2015年全省新能源汽车推广应用规模达到5万辆。 ”

　　业内人士分析，中国目前新能源汽车是在政府财政补贴的支撑下实现示范运营的，真正的销售并没有实现。究其原因，技术复杂导致成本高企是制约用户购买的重要因素，另外，新能源车的可靠性和耐久性不足也是阻碍这些车辆销售乏力的关键因素。中国现在示范的新能源汽车只符合政策要求而不符合市场需求，故只能依赖补贴来发展。待到产业能甩掉“政策拐杖”时，才是市场大门打开的时候。