电煤双轨制或取消两个市场化需协调同步

日前，从中国煤炭工业协会内部传出消息，电煤价格双轨制明年将正式取消，国家发改委已制定完成新的电煤产运需衔接方案，2013年1月1日起正式施行。这意味着实行了十多年的电煤交易计划、市场定价双轨制将取消，电煤价格由供需双方谈判协定。

 

        电煤双轨制所体现的争议只是多年来煤电矛盾的一个缩影，这背后是煤价、电价市场化进程的不协调不同步。对于煤企而言，煤价市场化后，它们可以更好的按需生产、销售；而对于电企，在接受煤价市场化的同时，如何将转移由此引发的经营压力就成了**问题。

 

       双轨制让各方都尴尬

 

        为求证消息是否属实，记者采访了中国煤炭工业协会负责市场信息的郭姓负责人，他向记者表示，“从目前的情况来看，一切都还充满未知数，我们并没有得到**文件，要等发改委文件下达后才有确切消息”，不过他坦言电煤双轨制已经实行了很多年，目前也存在煤电矛盾。

 

       虽然中煤协并未证实电煤双轨制取消的传闻，但市场多方认为由于目前煤电矛盾加剧，这一模式的确需要改变。卓创资讯煤炭研究员刘冬娜就指出，电煤双轨制的改变已经是势在必行。“从目前我们多方了解的情况来看，电煤双轨制明年年初应该会有一定的改变，如何变动、幅度有多大等问题目前并不好说，相对于一蹴而就的取消，我更倾向于是逐步的改革。”而某煤炭企业负责人此前在接受采访时也透露，国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策，全面放开煤炭价格，而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策，同时从2013年起取消传统煤炭订货会。

 

       对于电煤双轨制的取消，煤炭市场**、中商流通生产力促进中心分析师李延认为，“短期没啥影响，长期看，取消电煤双轨制是推动整个煤电产业链市场化改革的突破口，有助于推动整个产业链的市场化改革，如果整个产业链全部市场化了，资源可以按照市场机制更有效配置，成本能够更顺利的转移，每一个环节的交易都能够更透明，包括消费者在内各个环节都将是改革的受益者。”

 

       大型煤企有望获益

 

        煤炭价格市场化趋势在所难免，煤炭企业也乐见其成。

 

        相关统计数据显示，全国重点电厂10月底的存煤数量将近9500万吨，创出历史新高。如此高的电厂库存量，使得电厂再去商谈重点合同煤的热情大大降低，而纷纷采取随行就市的做法，规避积压更大库存。在此背景下，煤价也出现了下滑，截至记者发稿前，环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收641元/吨，下降了2元/吨，进一步缩小与合同煤价的差距。

 

        这种背景下合同煤占销量三分之一的兖州煤业600188,股吧是山东主要的合同煤生产企业，公司董事张宝才表示，对本次取消电煤双轨制，他的态度是“乐观其成”。

 

        东莞证券分析师李隆海认为，对于大型煤炭企业而言，短期内是直接利好。“虽然目前煤价处于低位，但合同煤价格较之市场价格仍旧有部分落差，一旦机制发生改变，合同煤的价格将会出现上涨，对于煤炭企业而言，利润空间会进一步扩大。”而总体来看，合同煤与市场动力煤平均仍有50元/吨的差距。

 

        刘冬娜也认为，从长远的环境来看，煤企由于手握资源，在议价中占据主动，虽然目前煤价较低，但随着宏观经济的回暖，煤企业绩的回升也是可以期待的。

 

        或促进电价市场化

 

        随着电煤双轨制取消的消息屡次提及，近期电力行业也公开表态支持。中国电力企业联合会在其《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》中也认为，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容，但首先建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨。

 

        那电煤双轨制改变后对相关电企影响如何呢？记者致电某大型电力集团，一位中层工作人员告诉记者：“目前我们的市场煤使用率已经占到总量的7成左右，合同煤制度的变化对我们影响不会很大；而且现在公司与固定的煤矿达成了长期供应的关系，煤价基本按市价结算。”

 

        万联证券电力行业分析师宋颖认为，“长远来看，煤炭等资源类产品价格上升的空间很大，未来还是会给电企造成巨大压力。解决这个压力的关键在于，煤价会随着市场波动，但电价却是很难同步的。电煤双轨制只是煤电矛盾中的一个缩影，它的改变长期来说解决不了煤电根本矛盾，同时还需要国家陆续推出配套改革措施，完全市场化或者以税收弥补固定电价给电企造成的损失。”

 

        对此，李隆海表示理解，“事实上，目前众多电力企业努力的方向也正是电价市场化，但由于行业过于特殊，短期成效并不明显。”

 

         刘冬娜也认为，煤电双轨制已困扰煤电企业多年，并轨**终要归于体制上的理顺，即需要煤电企业在配套、管理等方面跟上，而这并不是短期内能一蹴而就的。

来源：金融投资报