礼券回收成腐败滋生产品 “卡腐败”隐蔽性更强

　　猫腻：小小卡片 暗流汹涌

　　每逢节假日，形形色色的送礼者就会活跃起来，节日送礼已成为一种风气。临近长假时，记者在一些部门走访时发现，一些**单位外停着的外地车比平时更多了。

　　“有的人看上去好像是来办事，实际上是来送礼的。”一位不愿透露姓名的保安告诉记者：“表面上看，他们并没有拿着礼品袋，只是拎着公文包，其实包里都是各种购物卡或代金券，如今拎东西送礼已经OUT了，既不好看，有的领导也不喜欢。”

　　这位保安还发现一个变化：以前，节假日前夕，保安室里都会堆满各种礼品，等收礼者来取;现在，大包小包的礼品变少了，装着卡片的信封变多了。

　　杭州大厦一位名牌包专卖店的女店员告诉记者，假期都是销售的旺季，也是用卡消费的高峰期，“买卡的人不会花，花的人不会买，这个道理谁不明白。”记者走访发现，确实如店员所言，用商场消费卡购物者大有人在。

　　一则经典广告词衍变而来的顺口溜在假日里广为流传：“今年过节不收礼，收礼只收购物卡……”因为不管是超市、商场，还是烟酒店，亦或副食品店、水果店等，几乎所有稍微大一点的店铺，基本上都有购物卡或代金券。

　　“现在大家生活好了，送什么比较难把握，还是送卡好，想买什么就买什么，不买还可以兑现，大家都比较喜欢。”林先生在杭州庆春路一家大型超市里买了一叠面值200元的购物卡。

　　“提着东西送礼多不方便，小小一张卡，面值自己选，多方便。”陈平告诉记者，有些人觉得上门送礼会尴尬，甚至还会用邮寄的方式，不留姓名和地址，收礼人想拒绝都难。

　　据北京市一家检察院的一项统计，购物卡贿赂案件占到了该院立查行受贿案总数的83.3%。这表明，在大量卡券的“清仓”与“套现”的过程中，往往又伴随着曲线贿赂、公家买单、洗黑钱等灰色行径。据知情人透露，现在反腐打击力度越来越大，社会也更加公开透明，送物易被人看到，送钱会涉嫌行贿，而送卡或券这种变相的行贿**。双方把这当作人情往来，而且，购买卡和券既无需实名，又可以开“办公用品”等各种名目的**。

　　重拳：实名购卡 名存实亡

　　购物卡在给我们生活带来便利的同时，已经逐渐形成一条灰色利益链条，从所谓的人情往来演变为赤裸裸的腐败现象。

　　实际上，对“卡腐败”现象的出现，相关部门并没有忽视。**就曾出台规定，明确指出国家行政**及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品，对接受的礼品必须在一个月内交出并上交国库。近几年，**也一再强调，对收送各种有价证券、支付凭证和商业预付卡的，要按照收送同等金额的现金处理。可是，隐蔽的“卡腐败”始终没有得到遏制，反而有增长之势。

　　为规范商业预付卡(购物卡)的管理，去年6月，国家工商总局等七部委联合出台的《关于规范商业预付卡管理的意见》中明确规定，实行购物卡实名制，不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

　　记者走访杭城一些超市、商场发现，购卡登记基本上都有做，但对登记信息的真伪并不核实，而且只要顾客购卡，**内容可以开为“办公用品”等，购物清单则任由自己写，对方负责提供盖好章的空白纸。

　　“购卡登记在实际操作中可以说是名存实亡，根本无法防止‘卡腐败’。”一位业内人士说，这些卡作为礼品送出后，转手给回收店则更加容易，只要确认卡不假，再多也来者不拒，从而形成一条腐败链。山东省临沭县人民检察院查办的13起受贿案件中，其中**多一人收到购物卡45张，累计金额11万余元，**少的收了13张，累计金额为4万余元。

　　前瞻产业研究院研究员吴朝瑜认为，礼品回收市场的兴旺发达，既给“礼品”变为“现金”找到了出路，又为下一位送礼者找到了省钱的门路，这个市场巧妙地“链接”了供需双方，“服务”了供需双方。从反腐的角度看，礼品回收市场是一个畸形的市场，而且还具有“洗钱”的功能。

　　**认为，遏制“卡腐败”，一方面，有关部门要加大对购物卡等各类有价证券、支付凭证和商业预付卡行受贿犯罪的查处力度;另一方面要进一步规范卡的出售、流通、转让等环节，像银行一样，每个环节都需身份认证，让其置于可查可控范围;此外，党政**也要加强廉政教育，加大对赠送和收受购物卡违纪现象的打击力度，消除行受贿者思想上的误区，依法依规追究相关责任。

　　**观点

　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波：从送礼券到回收，实现了一个转化过程，实际上是腐败的滋生产品。当前，这种交易方式在很大程度上已经异化为不正之风的一种表现形式，这种风气在社会上愈演愈烈，对整个社会的正当交往起到不好的引导作用。因此，靠单独出台一项制度很难**，只能完善我国反腐倡廉整体的体制机制建设，才能**杜绝这种现象