潘功胜：推进中国—东盟征信市场发展

　　十年来，在《中国—东盟全面经济合作框架协议》等一系列协议的推动下，尤其是2010年1月中国—东盟自由贸易区的正式启动，中国与东盟间的贸易投资**增长，经贸合作持续深化，中国—东盟自贸区成为**经济发展**活力和发展潜力的区域之一。中国—东盟在金融业务、金融监管、区域金融机制建设等方面的合作成效显著，成为中国—东盟合作的新亮点。

　　一是金融机构合作往来步伐加快。目前，中资银行在东盟国家共设立8家分行;东盟国家在华设立7家外资法人银行、6家外国银行分行;东盟在中国的银行机构资产总额近2000亿元人民币，自2003年以来年均增速达38%。中资银行机构与东盟各国银行建立的代理行、境外账户行超过150家，中国国家开发银行还与东盟国家银行发起设立了“中国—东盟银行联合体”，双方银行机构的战略合作呈现信贷类、代理类和股权投资类等多元化发展的良好态势。

　　二是区域金融稳定机制初步建立。中国与东盟国家在“10+3”合作框架下，务实推进清迈倡议多边化，共同参与设立了总规模为2400亿美元的亚洲区域外汇储备库，中国人民银行与马来西亚、印度尼西亚、新加坡、泰国等东盟国家央行签署了累计达5000亿元人民币的双边本币互换协议，对于提升双边贸易投资便利化、解决流动性与国际收支平衡、维护区域金融稳定发挥了重要的作用。同时，双方就金融监管合作达成了多项共识。

　　三是银行结算等金融业务合作逐步深化。2009年跨境贸易人民币结算试点开启以来，东盟成为人民币跨境贸易结算重点地区，双边银行结算网络不断完善，中国工商银行(601398)中国—东盟人民币跨境清算(结算)中心、广西北部湾银行中国—东盟跨境货币业务中心等相继挂牌开业，跨境人民币业务发展迅猛，人民币与东盟国家货币的直接挂牌交易进入了实质性探索，极大地推动了双方贸易投资便利化。截至2012年6月末，中国各试点银行累计办理跨境人民币结算业务量3.8万亿元。其中，广西累计办理跨境人民币结算803.37亿元，服务于东盟的结算量占比为88%。

　　当前国际金融危机还在蔓延深化，全球经济复苏将经历较长和曲折的过程。在国际经济金融形势复杂多变、经济全球化大趋势不可逆转的背景下，中国—东盟区域各国金融合作更为重要。

　　本次金融论坛以“合作发展、互利共赢”为主题，共同深入探讨中国—东盟征信市场现状及趋势展望，反映了区域各国金融界在危机中携手共进、共赢发展的强烈愿望和呼声。中国、东盟区域各国经济发展不平衡、法规和标准差异大，文化与习俗不同、征信市场发展滞后等现状对区域金融、征信合作提出了全方位、多层次的迫切需求。中国人民银行将积极与东盟各国央行及相关机构一道，大力推进区域金融、征信合作发展。在此，我建议：

　　**，努力推动区域金融机构深化合作。加强各国在金融政策协调以及在金融稳定、金融市场建设、金融监测与统计、反洗钱等方面的深化合作，构建区域性防范和化解金融危机的机制，加快建立区域金融风险的监测指标体系，加强对资本流动尤其是短期资本流动的共同监测制度，不断提升区域金融风险化解处置能力。进一步推动银行机构加大代理行设置力度，互设金融分支机构。建立中国—东盟金融发展与合作**库，成立中国—东盟金融人才培养基金，加大区域各国金融专业人才的培训、交流与合作力度。

　　第二，不断深化区域金融市场合作。在双边已有本币结算合作协定的基础上，加快研究中国—东盟银行间本币清算合作的有效途径，研究建立中国—东盟货币外汇交易机制，降低区域货币交易成本。继续推动清迈倡仪多边化，完善区域货币互换机制，不断提升区域金融危机救助水平。进一步落实中国—东盟自贸区框架下有关协议，稳步推进区域金融市场相互开放，充实“中国—东盟投资合作基金”，促进金融要素在区域内自由流动。

　　第三，积极开展区域征信领域合作。以这次论坛的举办为契机，成立中国—东盟征信合作研究机构，强化征信市场发展的研究，积极探索协调各国的征信发展模式和监管政策。加强区域内征信机构的业务、人员、技术交流，增进相互了解，推进征信机构间的合作，支持区域征信机构发展壮大，为中国与东盟国家间的经贸、投资、融资合作提供**的信用服务。

　　中国—东盟经济金融合作的内容丰富、前景广阔。我相信，只要我们坚持平等互利、合作共赢发展的原则，求同存异、务实创新、积极推进，中国—东盟金融合作必将上升更高层次，征信市场的合作与发展也会取得更大成绩。