44层豪宅规划许可被撤 城市之星32亿房产沦为“违建”

每日经济新闻记者徐杰发自浙江杭州

看着眼前44层的豪宅像巨人一样渐渐爬起，张铭（化名）心里越来越堵。

张铭住在杭州钱江新城钱江路北面的观音塘小区，由于路的南面正在建设6幢150米高、44层的高层公寓“城市之星[**消息 价格 户型 点评]”，张铭所在的7层高楼房采光越来越少。

张铭表示，对面的高楼**次规划许可**高只有21层，但随即而来的第二张**(288号**)将楼高推至44层。去年，张铭和其他业主将杭州市规划局告上了法院，城市之星开发商滨江集团（002244.SZ）被作为诉讼第三人。

去年11月14日，杭州中院做出了判决：杭州市规划局“将项目中每幢建筑割裂为上下两个部分分两次核发独立的建设工程规划**的方式无法律依据，亦缺乏正当性”，撤销了城市之星的第二张规划**。由于“未取得建设工程规划**”，城市之星项目部分商品房成了“违章建筑”，而这部分房源价值超过32亿元。

规划局发放两张**

“前面的房子造起来后，夏天没风，冬天没阳光[**消息 价格 户型 点评]。”3月2日，观音塘小区怡静坊6幢402室业主告诉《每日经济新闻》，自从小区东南侧的高楼造起来后，小区不少房子的采光被前面的高楼挡住，小区业主为此已“维权”近3年。

观音塘小区是杭州规模较大的住宅居住区，整个居住区有多层，也有小高层，**高的为7层，呈品字形分布。

《每日经济新闻》记者现场看到，城市之星项目与观音塘小区只相隔一条六车道的钱江路。城市之星由6幢150米的高层建筑半围合而成，开发商销售时极力突出其高度，广告语中称“150米的傲视高度将使其成为杭州目前**高的住宅之一”。

作为维权业主的代表之一，章贤慎告诉记者，城市之星6幢楼房原来并没有这么高，其中4幢楼只造到21层，1幢楼造到31层，1幢楼造到44层。后来，杭州规划局又发了第二张**，允许其余5幢楼全部造到44层。章贤慎称，由于城市之星越修越高，整个观音塘小区共有1400多名居民的日照权受到不同程度影响，其中怡静坊组团共有105户达不到杭州市日照标准。

杭州市规划局2008年1月9日发布的《杭州市建设工程规划**批后修改操作细则》规定，对已批建设工程的修改应进行控制。其中第二条第五款明文规定，“严格限制对住宅建设工程的住宅套数进行变更。”第三条第二款规定，建筑幢数、层次要调整的，“修改内容应按照规定组织公示或征求利益关系人意见，视情况还应举行听证会，充分听取利害关系人的意见，无异议后方可按照程序申报修改建设工程规划**。”

章贤慎回忆，2010年5月，杭州市规划局向滨江集团发放第二张规划**前也召开过听证会，称将在项目原规划基础上加高至44层，当时观音塘相关利害关系居民一致反对，但滨江集团还是拿到了第二张规划**（288号**）。