巡更棒：积极打造省会群众满意的“平安福地”

社会治安综合治理，是一条**上**长的防线，它连着城市和乡村。社会治安综合治理，是一项繁杂的系统工程，涉及千家和万户。

群防群治，全域全网护卫安全

事例：一根巡更棒、一颗巡更扣、一个绿色的触点，凭借着这三样工具，天心区青园街道在我省首推高科技社区巡更系统。

利用该套系统，每晚12点，巡更人员出发时，在巡更棒上“打卡”，记录下出发的时间，每到一个巡防点，也要在触点上“打卡”。这样，所有的信息都输入到巡防棒里面去了，只要把巡防棒连接到电脑上，巡防时间、地点等信息一目了然。

这套系统，通过在街道建立信息110处置总站，在社区设立信息110处置中心，巡更棒在驻街**事业单位、党政**、高等院校、酒店宾馆、集贸市场、社区办公地、各住宅小区、大街小巷等重点部位设置50个巡防站、100个巡更触点、100个警报器，成功绘制了一张“全域全网”，保护着人民群众的安全。

解读：

“现在这里很安全，无论多么晚下班，走在街上一点也不害怕。”青园街道井湾子外来务工人员袁薇说。她住在姐姐家，每当看到社区红色警报器和来回于大街小巷的巡防队员，就不再担心安全问题。

社区安全，需要政法力量进行守护，但更需要社区居民的呵护。巡更棒天心区政法委广泛发动辖区居民，群防群治，参与平安建设，编织出一张细密的安全防护网。

平安建设，关键是基层。天心区综治委、政法委狠抓基层基础建设，在平安建设过程中，天心公安分局深入推进社区警务建设，**限度实现警力下沉。目前，该分局投入一线民警362人，占总警力的66.1%。全区76个社区（村）共配备社区民警183名，全面落实了“一般社区一区双警，复杂社区一区多警”的工作目标。

警力有限，民力无穷。天心区的群防群治队伍不断壮大，在原有“八大员”和巡防队伍的基础上，又组建了平安志愿者、群众治安信息员队伍，还组建了一支中南大学、中南林科大法律系学生法律义工队伍，增强了群防群治力量。技防网络不断完善，目前，巡更棒全区已全部完成整个技防网络系统的建设，共安装电子监控探头480个，建成二级监控平台1个，三级监控平台10个。

区政府出资组织了700名专职巡防队员，全面推行了社区巡防站建设，完善了社区警务室的管理，加强街面巡逻。同时，组织各辖区内部单位，行业场所分门别类，采取不同措施强化防控。如坡子街地区成立了以专门维护酒吧治安状况的酒吧巡逻队，城南路地区成立了专门用以控制以摩天轮为中心的繁华地段的电瓶车巡逻队，青园地区成立了以专门控制辖区内街巷发案的自行车巡逻队，辖区各大单位成立护校队、护厂队等多种形式的自治巡逻队和由群众自发成立的“淼哥平安志愿者工作站”。

长沙市委常委、政法委书记张湘涛在调研该区青园街道时，提出了“民情在一线了解、巡更棒民忧在一线解决、民心在一线凝聚、民意在一线检验、经验在一线创造”的“一线工作法”，充分肯定了该区综合治理基层基础工作的成果。天心区党政领导班子坚持不断联系群众、了解民情，以实际效果经受了考验，赢得了民心。

专项法律服务，实现惠民零距离

事例：

长沙有没有私人律师？有！长沙有没有免费的私人律师服务？也有。这样的律师，出现在长沙天心区。

金融危机期间，该区“法律服务进楼宇”活动在城南路街道白沙井社区启动，10名法律服务志愿者正式上岗，他们将为该街道辖区内的新世纪大厦和华侨大厦等15栋楼宇内单位和个人担任法律顾问，免费调解各类民事纠纷，解答法律咨询，巡更棒代写法律文书、代理诉讼等。志愿者们还设立了电话热线和法律服务QQ群，为各楼宇业主提供法制宣传和法律上、政策上的咨询和服务。

解读：

此次“法律服务进楼宇”活动是天心区“应对金融风险，服务‘法治天心’，推进经济增长”专项法律服务活动中的一项。为使“应对金融风险，服务法治天心，推进经济增长”专项法律服务活动向纵深发展，天心区政法委集中人员、精力、时间，开展了“五大集中”活动，积极为重点工程建设项目、企业等各类服务对象提供及时、**、高效的法律服务，促进区域经济**发展。这五大集中包括：

集中大宣传实现普法零死角。在全区范围深入铺开法制宣传“四个一”系列活动。巡更棒一是“编一本好书”，二是“上一堂好课”，三是“树一批好点”，四是“开展一次好活动”。

集中大排查实现维稳零空挡。大力推进全区人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”工作，建立了驻法院、检察院、公安派出所调解室，积极做好矛盾纠纷预测和突发事件应急对策，定期组织矛盾纠纷情况分析，重点针对拆迁工程、企业生产、劳动用工、金融领域、集贸市场、居民区等重点行业和重点部位，开展矛盾纠纷集中排查。

集中大巡逻实现安全零风险。该区司法局联合公安部门组织法制宣传车定时、巡更棒定点在各街镇重点地段和各重点工程重点区域巡逻，并广播有关治安管理处罚法、刑法、信访条例及农村征地拆迁方面的法律法规和政策，强力推进了湘江大道南段、光伏产业基地、书院路以及工业园等项目的拆迁。

集中大走访实现沟通零障碍。结合全区“五访五问”工作，该区开展了大走访活动，深入高校、重点工程、基层社区、监狱调查走访，调研一手资料，解决一线问题。

集中大服务实现惠民零距离。一是推出“法律服务牵手**重点工程”活动。巡更棒二是组建“企业法律顾问团”。三是设立“下岗职工和农民工维权服务岗”，为基层弱势群体提供法律帮助。

打造亮点，率先开展法治天心建设

事例：

一起土地承包案，审判地点不在庄严肃穆的人民法院，而是在矛盾的发生地——天心区大托镇披塘村。这起案件的审判，赢得了群众的好评。

这起案件诉至天心区法院后，该院民二庭庭长尹利民及副庭长、巡更棒案件承办法官陈铁军马上组织、部署、安排，把合议庭搬到了案发地，听到消息，只能在电视剧里看到的场面，今天在家门口看到了，村民们像看戏一样纷至沓来。当事法官对此深有感触，他说，很多村民群众缺乏法律知识，他们一旦打起官司来，路途遥远来回不便，而且不了解法庭办案程序，三四趟地往法院跑，非常辛苦。秉着“司法为民”的理念，天心法院设身处地为农民朋友着想，变当事人来法院为法官去当事人所在地办案，不仅大大减轻了他们因打官司而带来的劳累，而且便于查明案件事实，做出公正的判决和公平的调解。

解读：

巡回法庭，是天心区“法治天心”建设的重要一环。

今年以来，天心区率先在全市实施“法治天心”建设，明确了到2012年底，巡更棒全区社会主义法治理念进一步确立，逐步建立起职权法定、依法行政、有效监督、运行高效的法治政府和权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，形成办事依法、严格执法、公正司法、知法守法的法治环境，努力使全区政治、经济、文化和社会生活的法治化水平走在全省前列。

天心区今年全力开展法治建设**重点工作，这**重点工作是：一、强化“一把手”执法责任制的落实。二、积极推进和谐拆迁。三、依法推进城市管理。四、构建全区预防职务犯罪大格局。五、构建司法救助与社会救助的衔接机制。六、积极探索多元化纠纷解决机制。七、构建涉法涉诉信访处理绿色通道。八、完善法院知识产权审判职能建设。九、打造“一二三四五”普法品牌工程。巡更棒十、大力实施“诚信天心”建设工程。

在法治天心建设中，天心区委、区政府把保障和改善民生摆到突出位置，出台了《天心区涉及群众利益重大决策事项社会稳定风险评估暂行办法》，在定政策、作决策、上项目、搞改革时严格进行社会稳定风险评估，充分征求群众意见；区法院会同区政府在全省率先发布了全区《行政审判白皮书》，促进依法行政；区检察院积极开展“检察**为‘两型社会’建设提供服务和保障”；区司法局开展了“应对金融风险，服务法治天心，推进经济增长”专项法律服务活动……

“要以‘法治天心’建设为总揽，继续深化‘平安天心’建设，巡更棒扎实推进**主题活动，要以法治建设为突破口，着力平安创建，努力让人民群众治安满意。”天心区区委书记夏建平如此评价法治天心的重要性。而在上半年全省公众安全感满意度调查中，天心区位居长沙市内五区**。

“社会平安是人民群众的**需要，平安建设是综合治理的有效载体。”天心区委常委、政法委书记邓鹏宇这样表示。天心区的社会治安综合治理工作将认真贯彻落实好市委、市政府《关于建设平安和谐模范城市的意见》，按照“富庶祥和、巡更棒政通人和、文明亲和、安定平和”的目标要求，落实保障措施，突出重点，攻克难点，打造亮点，把该区打造成为“社会服务管理、矛盾纠纷调处化解、打防管控、基层基础工作、队伍建设管理”等五个方面水平**的社会治安综合治理全国**城区，力争在年底全省社会治安综合治理考核中再进全省**行列。