关注两会：纺织服装业代表们的提案

  在“两会”召开期间，纺织服装业的代表委员都会提交不少提案。尤其是他们的提案或多或少会影响着中国纺织服装行业的未来走势，他们关注什么?他们讨论什么?他们做了什么?都将给整个纺织服装业界带来启示。

    因此，我们从这众多纺织服装业界人士中，仅选择了几位代表性的企业家的部分提案。让我们来看看他们关注了哪些问题。

    加大扶持力度促进传统产业转移

    提案背景：纺织工业是传统支柱产业和重要的民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。但是，近几年来纺织服装业的发展也面临着诸多问题：一是劳动力紧缺。由于本地农村劳动力的充分转移，纺织服装业的劳动力主要依靠外来农民工，外来农民工在企业员工中所占的比例都在70%以上。近几年来，随着新兴产业的**发展，劳动力需求日益增大，从而导致了微利的传统产业劳动力紧缺、劳动力成本大幅上升的局面。二是增加了社会压力。大量外来劳动力的涌入，一方面支持了涌入地的经济发展，但另一方面大大增加了社会压力。

    劳动力是推动社会经济发展的重要因素。在东部沿海经济相对发达地区同样如此，就以常熟市为例，全市纺织服装产业规模以上企业约占全市规模以上工业的38%，年销售收入约占全市工业销售收入的27%。据不完全统计，常熟本地人口为103万左右，而外来人员也在100万左右，基本上达到了1︰1。促进传统产业转移是解决这一问题的必由之路。从2002年开始，波司登股份有限公司响应江苏省委、省政府的号召，逐步把生产型企业转移到苏中、苏北地区。到目前为止已先后建成徐州、扬州高邮、宿迁泗洪以及山东德州四大生基地，既进一步扩大公司的生产能力，又将常熟总部的生产员工由原来的8000人以上降到2010年的不足5000人。

    提案建议：加大扶持力度，促进传统产业转移。一是降低落户企业的用地价格。政府应当在土地价格上适当降低，以此缓解转移企业生产投入上的压力。二是降低落户企业的税收负担。承接产业转移区应当在税收上给落户企业以一定的优惠或减免，也可采用以前通行的“两免三减半”的做法。三是加强劳动力的职业技能培训。

    笔者点评：随着经济发展，外来劳动力增加是必然的。因此，合理引导并管好用好外来劳动力显得非常重要，减少负面影响，以提高工作效率，为经济建设发挥其应有作用。而要实现经济相对发达地区的传统劳动密集型产业的转移，加大相应的扶持力度也非常有必要。

    提案人十一届全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中

    尽快组建全国化学纤维标准化技术委员会

    提案背景：纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。纺织标准化作为纺织工业的重要技术支撑，历来受到国家标准化主管部门的高度重视。近年来，在国家标准化主管部门的领导下，在行业组织的密切配合下，纺织标准化工作取得显著成绩。

    “十一五”末，全行业共有标准1453项，其中国标549项，行标904项，涉及纺织纤维、纱线、织物、制品、服装以及纺织装备各个产业，涵盖服用、家用、产业用三大应用领域，已经形成一个国标与行标相结合，强制与**相协调，基础、方法标准与产品标准相配套的标准体系。“十一五”期间，纺织行业新增3个全国专业标准化技术委员会和10个分技术委员会，全国专业标准化技术委员会总数达到6个，分技术委员会17个，标准化技术委员会的组建和不断完善，为标准化工作的开展提供了强大的组织支撑。在国际标准化工作方面，相关联国际标准转化率超过70%，我国提出并正在主导制定的国际标准有2项，目前已承担了国际标准化组织ISO/TC38纺织品技术委员会及有关分会的秘书处工作。在保障消费者人身健康安全方面，建立了以《国家纺织产品基本安全技术规范》强制性标准为核心的安全标准体系，为维护广大消费者的利益发挥了重要作用。

    但是，纺织标准化工作目前还存在着一些问题，比如标准化技术组织的建设满足不了标准制修订工作的需要，使得标准化工作不能很好地适应纺织工业发展的要求，这个问题在化学纤维行业表现得尤其突出。

    提案建议：由纺织行业协会牵头负责组建化学纤维标准化技术委员会，同时吸收石化、化工、纤检等相关行业、机构，以及广大化纤企业、科研院所、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会等有关单位的技术和管理**担任委员，尽快组建全国化学纤维标准化技术委员会。

    笔者点评：标准化工作一个重要的新方向是关注节能减排并制定相应的环保标准。化纤行业的调整与升级，与功能性、差别化纤维的开发，高性能纤维及复合材料的产业化应用，生物质纤维及相关技术的进步密不可分，标准化工作也要围绕这些内容展开。但是制定标准是水到渠成的事情，要讲究时机，否则反而会限制产业的发展空间。

    推广“工龄工资”缓解“用工荒”

    提案背景：今年春节开工以来，长三角、珠三角等经济发达地区“用工荒”愈演愈烈，是企业尤其是劳动密集型企业普遍面临的难题。解决“用工荒”的根本对策在于创新、转型，但转型升级并不是说转就转、说升就升，需要若干年的持续努力。缓解“用工荒”，应对当前用工短缺之燃眉之急，还是需要因企而宜，做该做能做的事。因此，有些企业已经采取了“工龄工资”的做法。

    “工龄工资”**早源自日本，迄今全球数日韩两国做得**，百余年来已被全球绝大多数国家不分所有制形态的企业所普遍采纳。“工龄工资”是市场经济劳动用工制度的必然产物，其主要特点是承认员工对企业所作的“年资贡献”，使员工对所在企业产生归属感。

    在我国，自1993年全国工资改革以来，有条件享受“工龄工资”的劳动群体主要集中于两类人，一是各级公务员，二是事业单位人员。一般的国有企业早已废弃了“工龄工资”，更不用说民营企业了。