年末地王此起彼伏 土地限价令恐被架空

在“史上**严厉”调控的背景下，各地地价依然居高不下。中原地产提供给本报的调查数据显示，12月中旬的一周，北京、广州等7个城市均有宅地成交，面积达到174公顷，较“二次调控”前平均水平上涨11%。宅地平均溢价率为65%，其中广州、成都2个城市溢价率均超140%，拉高了整体溢价水平。

    据中原地产2010年重点监测的12个城市数据，截至12月中旬，各地累计供应居住用地9422公顷，超过2009年全年9017公顷的水平。12月，万科、保利、金地等行业**在土地市场表现尤为活跃，多个土地拍卖现场都活跃着他们的身影。其中，保利以总价35亿元人民币成功竞得广州白云新城2宗居住用地，两次刷新当地“地王”纪录；中海以11.7亿元竞得同区域1宗居住用地，楼板价达到每平方米近20000元高位。

    “年末，各大开发商拿地步伐并没有放慢，他们拿地就没手软过。”中国房地产信息集团研究总监薛建雄告诉本报记者，受国家房地产宏观调控影响，大型开发商曾在2010年第二、三季度陷入一段购地低潮期。但进入第四季度以来，随着各地土地市场持续放量，加上开发商自身销售情况良好，**房企更是纷纷加快圈地步伐。

    执行力可能打折扣

    面对土地市场的岁末疯狂，12月19日夜，国土部下发通知，急令地方采取有力措施抑制地价过快上涨。通知称，对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土部和省（区、市）国土资源主管部门。

    对此，上海中原地产研究咨询部总监宋会雍、中房信CRI评论员高岗在接受本报记者采访时不约而同地表达了自己的忧虑。

    “国土部发文抑制地价过快上涨，难改土地市场活跃。”高岗表示，从利益博弈的角度来看，该政策并未改变地方土地部门追求土地收益**化的格局。

    高岗认为，对于频出的“地王”现象，地方政府没有通过增加供给进行疏导。年初为抑制过快上涨的地价、房价，各地纷纷推出“天量”供地计划，但在中原地产监测的12个重点城市中，至今只有上海、广州、天津、武汉和长春等5个城市完成2010年度居住用地供应计划，而北京、杭州和重庆3个城市，实际供应尚不及全年各自计划的一半。
    高岗认为，不少城市是为了实现土地的高溢价，出让部门主动控制土地的供应量。

    宋会雍则告诉本报记者，这个通知将诱使地方政府弄更多的花样，而且不复杂。比如，在实际操作当中，地方土地部门只要通过提高底价或者不设立底价即可以规避溢价率超过50%的红线；或通过减小单幅出让面积可以规避总价地王；而对于单价地王，只要近期先出让位置较差的地块即可解决。

    高岗也担心，国土部的通知只要求地方上报，并没有对出让方或受让方规定相应的责任，罚则更无从谈起。他认为，没有罚则的条文可能被架空。
    (本文来源：**财经日报)