明年住房供应靠双轨制

  有关**认为，这些政策充分体现了支持引导企业更多投入公租房建设的政策意图，通过税收减免的手段可以降低成本，使企业获得比较实在的收益，也会吸引更多非国有企业参与到公租房建设中。

    张平也强调，要建立稳定投入机制，多渠道增加保障性住房资金投入，落实保障性住房供地和建设计划，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和运营，建立健全保障性住房管理的体制机制。

    不过，业内人士对政策措施能否得到有力执行表示担忧。陈国强认为，要明年实现开工建设1000万套保障性住房的目标，地方政府必须付出极大的努力，难度相当大。

    “今年住建部要求各地确保完成今年保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的建设目标，能开工580万套就不错了，建成恐怕就困难了，至于什么时候上市就更不好说了，那明年的1000万套怎么办，会不会是旧账未还又添新账？”业内人士说。

    以上海为例，有报告显示，上海在2009年底首次开始试点的三个经济适用房小区持续了1年多才真正交付，而第二批经济适用房何时入住无法确定。“从保障房之一的经济适用房的推进上，我们可以发现保障房建设的不到位。”佑威房地产研究中心副主任陆骑麟说。

    业内普遍认为，加快保障性住房建设是实现房屋回归居住属性的一个长期解决路径，包括公租房在内的保障性住房数量的增加，将有利于抑制房价过快上涨和改善供需矛盾。不过，在短期内可能不会对楼市产生立竿见影的影响。

    聂梅生表示，在保障房一直缺失的情况下，现在就必须承认商品房市场占据住房市场的主导地位，就要遵守市场规律，就要遵循供需关系。

    有关**建议，眼下还是需要出台更多的鼓励有效住房供给的政策，不仅仅是政策性住房供给，还要有商品房的有效供给，以从根本上改善住房供给短缺状况，有效抑制投机行为。
    (本文来源：经济参考报)