新政力度更大 无需为“18号文”到期焦虑

曾对国内软件业10年跨越式发展产生巨大推动的“18号文件”年底将到期，下一步政策却迟迟未见出台，这曾让无数软件企业万分焦虑。记者昨天获悉，“18号文件”后续政策的支持力度将更大，即使无法在年内发布，从明年1月1日起，原“18号文件”的优惠政策也肯定会延续。
    
中国软件行业协会副理事长赵小凡昨天在上海透露，有关部门对于“18号文件”的后续态度鲜明，要求“加紧制定优惠力度更大的政策”。从2007年开始，新政策由国家发改委、财政部、国税总局、工信部、科技部、教育部、银监会等多部委联手起草，不断完善，现已上报**。
    
2000年发布的“18号文件”，即《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，提出了对软件企业实行增值税优惠等在内的一批系统性扶持措施。过去10年，中国软件业年均增速高达38%，这背后，“18号文件”功不可没。
    
但根据文件表述，“18号文件”的有效期为10年，也就是说，到今年12月31日，它将功成身退。业界对其后续异常关注。赵小凡介绍说，许多人认为，假使它届时真的失效，软件业可能会产生大面积亏损。
    
赵小凡表示，编制中的新政，名称将与“18号文件”非常类似，仅加上“进一步”三字，也就是《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》；其原则是保持政策的延续性，原先行之有效的措施将继续执行；其政策目标是要鼓励中国软件业走向高端，做大做强。
    
赵小凡说，“新18号文件”有两大变化：一是适应产业发展的新形势，如加大对软件服务类企业的支持，以适应目前软件业“从产品向服务转型”的趋势，帮助他们开拓云计算等新兴领域；二是增加对集成电路产业的扶持，在“18号文件”中，因为一些条款与WTO原则相冲突，涉及集成电路产业的部分政策已暂停执行多年，而新政将改变这一局面。
    
对于企业**为关切的“时限问题”，赵小凡明确表示，即使因为种种原因，“新18号文件”无法在年内发布，相关部门也将及时提出一个《指导意见》，在其中明确原有政策将继续有效。