国家整顿矿产开发秩序第五次会议召开

  2009年3月2日，整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议第五次会议在京召开。会议研究讨论拟报**的关于整顿规范工作总结报告、国土资源部等部门关于整顿规范工作**集体和**个人评选方案，对下一步强化矿产资源开发监管、加快推进和深化矿产资源开发整合工作进行研究。受部际联席会议总召集人、国土资源部部长徐绍史委托，国土资源部副部长汪民主持会议并发表了重要讲话，部际联席会议成员、工商总局副局长刘玉亭，部际联席会议成员、安全监管总局副局长王德学以及发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、环境保护部、商务部等部门有关负责人出席会议。

    会议认为，自2005年8月《**关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发三年多来，**各有关部门和地方各级党委、政府高度重视，认真贯彻落实，切实加强领导，健全机构，完善机制，落实责任，围绕治乱、治散、治本，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了明显成效。各种违规违法行为得到全面清理和查处，案件发生率明显下降；矿山布局不合理状况得到明显改善，矿山生态环境和安全生产状况明显好转；矿产资源管理进一步规范，依法行政能力明显增强；矿业投资环境得到改善，矿产资源对经济社会发展的保障能力进一步提高。

    汪民在讲话中指出，历时三年的整顿规范工作成果来之不易，这是在党中央、**的正确领导下，有关部门共同努力、各地共同推进的结果。整顿规范工作虽然取得了明显成效，但是仍存在一些不容忽视的问题，总的看，建立维护正常矿产资源开发秩序长效机制仍将是一项长期任务，整顿规范任务仍很艰巨，对形势不能估计过高。

    针对下一步工作，汪民强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地强化对矿产资源开发的监管：一是继续保持高压态势，切实巩固并不断扩大整顿规范工作成果。把巩固整顿规范工作成果作为一项重要工作切实抓好。要严密监控各地矿产资源开发秩序动向，继续加大违规违法案件的查处力度，进一步落实地方各级人民政府维护矿产资源开发秩序的主体责任，重点抓住163个重点矿区，推进卫片执法；同时建立无证勘查开采案件增减率、矿业权人违规违法案件发生率“两率”统计制度，力争将“两率”指标纳入地方各级人民政府责任目标考核体系，通过“两率”统计制度的建立，逐渐把矿产开发秩序整顿从运动式管理转向日常监管；建立乡镇人民政府和基层监管人员矿区动态巡查责任制，建立村级信息员和有奖举报制度，充分发动群众，坚持群防群治。加大对领导干部行政责任的追究和国家工作人员失职渎职等违法行政行为的惩处力度，加强基层矿政管理队伍建设，强化矿产资源开发日常监管，提高依法行政水平。  二是采取有力措施，加快推进矿产资源开发整合。近年来各地对推进整合工作积极探索，积累了经验，取得了很好的效果，为进一步推进整合工作奠定了良好的基础；受金融危机的影响，矿业明显降温；更主要的是，各地对推进整合的认识进一步统一、提高，当前是推进整合工作的好时机，今年将把整合作为一项重要工作加以推进。

    三是继续发挥各有关部门的职能作用，坚持部门联合执法的工作机制。要加强部门联合执法，密切配合，协调行动，建立维护矿产资源开发秩序的共同责任机制。加强对已出台的各项制度和政策落实情况的督促检查。

    四是完善矿产资源开发管理制度，规范管理行为。深化矿产资源有偿使用和矿业税费制度改革，完善矿产资源开发补偿和环境补偿机制。进一步理顺矿产资源收益分配机制。大力发展循环经济，着力构建和谐矿区，推动矿业走节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路。

    会上，部际联席会议成员兼办公室主任、部储量司司长贾其海就整顿规范工作及“回头看”行动检查验收情况作了通报，并就《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总结报告》的修改作了说明，开发司司长刘连和就拟通报表扬整顿规范工作**集体、**个人的评选方案作了说明。国土资源部有关司局负责人出席了会议。