生猪全面亏损　政府面临两难

    养一头猪亏300块钱

    “饲料在涨价，但生猪收购价格又很低，我现在养一头猪要亏损300来块钱呢！”四川省内江市资中县公民镇高石坝村的养猪大户马孝怀不无忧虑地告诉《经济参考报》记者，他目前还养着将近一百头猪，但准备慢慢减少规模。 

    马孝怀说，现在饲料的成本已经接近2块钱一斤了，但当地的生猪收购价格只有一斤4 .2元左右，生猪收购价格至少要达到一斤5 .4元才能保本，而且这还不算人工成本。

    马孝怀的情况绝非个例。马闯告诉《经济参考报》记者，现在散户受猪肉价格下跌的影响比较大，而且这种影响在去年下半年价格还在上涨的时候就已经开始了。

    马闯指出，从今年2月份收集的情况来看，大中型企业的生猪价格还比较平稳，产量也略有增长。这些企业的生产水平比较高，设备管理比较好，所以相对散户所受到的影响要滞后一些，可以说是“**后的堡垒”。

    不过，一些大型养殖企业在高成本压力的制约下，养殖环节同样出现了亏本。马闯说，由于总体上大型企业的生产量并不多，议价能力比较低，加上玉米的成本还在增加，所以出现亏损可能只是时间的问题。

    近期，国家发改委会同财政、农业、商务、工商、质检、保监会等部门组成四个调研组，分赴黑龙江、吉林、河南、山东、湖南、江西、四川、重庆等生猪主产省份进行调研。调研发现，目前，反映生猪饲养盈利水平的猪粮比价已经显著低于预警线，生猪生产出现全面亏损。

    周望军透露，更加不容乐观的是，春节之后，我国进入猪肉消费的传统淡季，需求下降较多，生猪供求形势仍然十分宽松，有的地方生猪压栏惜售的情况突出，生猪价格可能会低位运行一段时间。

    据农业部统计，2010年2月底我国生猪存栏4.43亿头，其中能繁母猪存栏4890万头，能繁母猪存栏占生猪存栏比重为11%，仍处于较高水平。

    政府调控面临两难

    “现在养猪的风险太高了，而且经常亏损，还不如出去打工呢。以我的经验来看，生猪价格行情好的时候总是很短，而生猪价格行情不好的时候总是很长。往往是生猪价格高的时候，猪还没出栏；而生猪价格低的时候，猪已经出栏。”马孝怀说。

    正像马孝怀的感受一样，生猪价格的高低变化常常被形象地称为“过山车”。针对生猪价格变动较大的问题，《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》(以下简称《预案》)于2009年初开始实施。去年4月底至6月中旬，猪粮比价连续7周低于6∶1的盈亏平衡点，养殖亏损面一度达到45 .8%，《预案》随即发挥了较好的调控作用。

    国家发改委表示，近期将启动《预案》规定的三级响应机制，分期分批开展收储工作。商务部要会同有关部门完善收储的具体办法，合理制定收储进度、区域布局和收储价格；要提高收储措施的灵活性，密切跟踪市场变化，加强部门信息沟通，根据市场情况，及时调整收储力度。

    不过，周望军表示，我国生猪市场调控面临着两难局面。一方面，在调控对象上存在两难。在生猪市场供大于求，生猪价格下降的趋势下，要保障饲养利润，只能降低饲养成本，但是构成生猪饲养成本的饲养价格、人工成本、防疫成本都存在刚性上升趋势，特别是如果打压占生猪饲料成本70%的玉米价格，对稳定玉米生产不利。

    另一方面，在调控时机和力度的选择上存在两难。基层政府和养殖户反映，如生猪价格继续低位运行一段时间，散养户和一些小规模养殖户就会难以承受，可能宰杀母猪，影响后期供应。但如果国家过早加大收储力度，抬高生猪价格，又可能造成本应淘汰的落后生产力继续保留，为后期市场调控带来更大难题。

    “收储政策对于稳定2009年猪价起到了很大的作用，但收储这些猪肉一方面成本比较高，另一方面将来的抛售也会对市场造成很大的冲击。所以这不是一个可以经常实施的政策 ， 只 能 是 紧 急 情 况 下 的 一 种 政策。”陈艳丽说。

    陈艳丽表示，稳定猪价的根本还是要调整养殖结构，淘汰一些管理水平差、生产技术水平低的养殖户，促进规模化养殖。

    从企业的角度来讲，马闯认为，企业更希望政府把企业做不了的事情做好，比如防控生猪疫病，比如稳定玉米价格，这样的政策从长远来看比收储对产业的发展更有利。

    农业部畜牧业司巡视员陈伟生此前在接受《经济参考报》采访时表示，市场中价格有波动是很正常的，**的事情是要把波幅逐渐“熨平”，这个过程既要有利于生产者，又要有利于消费者。

    业内人士指出，政府其实不应该过多地干预猪肉价格，猪肉价格应由市场来决定。比如2007年生猪价格走高的时候，政府不应该轻易介入，即便是出于增加供给来采取补贴措施的话，其补贴对象也应该是消费者，而不是生产者。（记者　陈伟　白田田）