北方国际航运中心建设驶入快车道

  与天津港的**发展一样，天津建设北方国际航运中心的步伐也正快马加鞭。《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的意见(试行)》近日正式公布，这份文件不仅明确了加快北方国际航运中心建设的“路径图”，还首次提出了建成北方国际航运中心的时间表——“力争用五到六年时间，初步建成服务中国北方、东北亚、中西亚的北方国际航运中心。”

    10月19日，记者从天津港获悉，天津港三期航道拓宽工程正在昼夜不停地紧张作业，预计明年上半年完工。届时，天津港主航道可满足25万吨级油轮、10万吨级集装箱船双向通航，主航道两侧开挖的万吨级复式航道，则专门吸纳数量庞大的万吨级以下船舶。航道拓宽工程建成后，天津港将实现继10万吨级、15万吨级、25万吨级航道建设的再次跨越，成为我国航道等级**高的人工深水港。至此，天津北方国际航运中心建设驶入快车道。

    北方国际航运中心：2015年现雏形

    天津提出建设北方国际航运中心，并上升为国家战略，已有时日，目前已进入了全面加速冲刺阶段。

    据记者了解，2006年，**下发《**关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，对滨海新区开发开放做出全面部署，提出“努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心”目标。根据天津城市总体规划，天津将逐步建设成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市，要进一步完善城市功能，建设成为中国北方国际航运中心和国际物流中心、区域性综合交通枢纽和现代服务中心。”

    随着滨海新区建设北方国际航运中心的脉络日渐清晰，各项建设也不断提速。

    此次出台《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的意见》（简称《意见》），与其说是一份政府层面的指导意见和建设规划，不如说是一份十分紧迫的任务表。据了解，《意见》将初步建成北方国际航运中心分解成了2012年和2015年两个阶段性的发展目标，实现两步跨越。

    根据《意见》，2012年要完成的目标是：天津港货物吞吐量超过4.6亿吨，集装箱吞吐量超过1300万TEU；东疆保税港区10平方公里开发建设和项目引进全部完成，航运及相关产业增加值超过1000亿元。

    第二阶段的目标是，到2015年，天津港航道等级达到30万吨级，货物吞吐量超过5.5亿吨，集装箱吞吐量超过1700万TEU；东疆保税港区经济规模、增长速度、服务功能等均位于全国保税港区的前列，自由贸易港区初步建成，并做好争取扩区的各项准备工作；航运及相关产业增加值比2012年翻一番，超过2000亿元；初步建成以自由贸易港区为核心功能区的航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场交易活跃、国际物流服务高效，具有国际航运物流资源优化配置能力的北方国际航运中心。

    这一发展目标对于天津港来说，可谓时间紧、任务重。2008年，天津港货物总吞吐量为3.56亿吨，集装箱吞吐量达到850万TEU，航道等级为25万吨级。从2009年前9个月数字来看，天津港货物吞吐量为2.84亿吨，集装箱吞吐量为637.6万TEU。在未来的五六年时间里，天津港集装箱吞吐量要实现翻番，面临考验。   为实现2015年的发展目标，天津滨海新区将从加快核心功能区东疆保税港区建设，加快港口基础设施建设，加快建设和完善国际物流网络，加快发展航运产业和综合服务体系，大力促进邮轮产业发展，不断完善政策法律环境，设立“加快北方国际航运中心建设专项资金”，加大资金支持力度等方面加快中国北方国际航运中心的建设。其中，核心功能区建设、建设高等级港口、全面编织现代物流网络，成为天津建设北方国际航运中心的**特点。

    东疆保税港区：

    加快功能建设政策先行先试

    作为北方国际航运中心的核心功能区，也是滨海新区实施综合配套改革的先行先试区，东疆保税港区硬件和软件建设成为重中之重。

    东疆保税港区位于滨海新区**东端，天津港港区的东北部，2006年8月31日经**批复正式成立，规划面积10平方公里，一期封关4平方公里。按照规划，东疆保税港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”。

    据悉，2009年东疆保税港区将基本建成一期4平方公里封关区域仓储、物流、标准厂房设施，吸引航运物流、金融服务以及**消费品、展览展示、休闲旅游等高端航运服务企业入驻。目前，天津港集团、东疆保税港区管委会正在紧锣密鼓地进行联合招商。2010年基本完成二期3.6平方公里物流区的开发建设，全面建成10平方公里保税港区。

    与此同时，该港区还将深入实施综合配套改革。货物流通方面，建立保税快捷通道，建设国际商品交易中心，实施企业诚信管理等；金融创新方面，争取开设企业离岸账户，吸引离岸金融机构进驻，创新离岸金融业务等；企业经营方面，放开企业经营范围，创新行政管理模式，开展汽车保税与机电设备再制造等；人员进出方面，争取落地签证政策，建立免税购物与休闲旅游便捷通道等。

    值得注意的是，9月份公布的《天津东疆保税港区促进产业发展暂行规定》的实施细则，进一步明确了东疆保税港区对现代服务业的支持。

    根据实施细则，在东疆保税港区新设立的从事离岸业务的银行区域中心机构或分行，将给予初期运营补贴，补贴标准按注册资本金的3%计算，**高补助金额为500万元。符合条件的区域投资公司、财务公司或海外**公司，符合企业总部认定条件的，也将享受相应的资金支持。

    此外，东疆保税港区管委会还将设立企业发展资金专项账户，用于企业的各项资金支持。**五百强企业或在国内外同**企业投资的项目，符合条件的，企业可以购地自建厂房，享受相应额度的软地基处理补贴。

    东疆保税港区同时还谋求口岸监管制度创新，积极争取国家支持，开展国际船舶登记制度、船舶税收政策和航运税收政策试点；推动“无水港”启运港出口退税政策、汽车落地保税政策、免税购物政策创新。逐步形成与国际惯例接轨、独具特色的自由贸易港区政策体系。

    做大做强天津港：

    建设高等级港口实现战略转型

    建设一个设施**、功能完善、具有相当规模的高等级港口，是天津建设北方国际航运中心的核心载体。 根据《意见》，到2015年，天津港将累计完成固定资产投资900亿元，重点建设30万吨级航道，北港池C段、北港池四期集装箱码头，30万吨级专业化矿石码头、30万吨级原油码头、神华天津港煤码头二期等港口基础设施。

    不难看出，专业化深水码头建设成为重中之重。近年来，面对国际船舶大型化趋势，天津港适度**建设，建成了一大批专业化泊位，拥有集装箱、铁矿石、煤炭、石油化工品、杂货、国际客运码头等各类专业化码头，同时还突破“深水深用、浅水浅用”的传统思维模式，连续实施深水化建设，相继完成了10万吨级、15万吨级、20万吨级及25万吨级航道建设，创造了在淤泥质海滩建设深水港的先例。

    此次《意见》提出新建“30万吨级”的深水航道及专业化大宗货类码头，无疑为天津港如虎添翼，从而成为全国沿海港口码头功能**齐全的港口之一。

    为了促进北方国际航运中心的建设，天津港目前也在实施战略转型。从天津港获悉，目前天津港正着力发展港口装卸、国际物流、港口地产、港口综合服务四大产业，实现由“四大货类”向“四大产业”的历史性转变，天津港也将从传统的码头装卸服务商向港口开发商、国际物流供应链综合服务提供商、港口行业和运输行业的投资商、以及国际港口运营商转变。

    滨海新区表示，将继续加大对天津港集团的财税、土地、项目审批的政策支持，促进其增强境内外直接融资能力，向国际卓越码头运营商和开发商发展，提高核心竞争力。

    在港口投资方面，天津港今年将达到破纪录的128亿元。为了弥补建设资金缺口，上半年，经国家发改委批准，天津港集团发行50亿元企业债券，到10月份，资金已全部到账。这是国内港口迄今发行量**的一笔企业债券，所筹资金主要用于天津港30万吨级原油码头工程、防波堤延伸工程、国际邮轮码头工程、东疆东海岸一期防波堤工程等八大项目的建设以及偿还贷款和补充营运资金。

    据透露，到年底，天津港还将继续在资本市场运作融资。预计四季度，天津港将筹集总规模在100亿元人民币左右的投资基金，主要用于港口的基础设施建设。

    全面织“网”：

    海陆并进完善现代物流网络

    为进一步推进北方国际航运中心建设，天津还将从海上到内陆，加快建设和完善国际物流网络。

    在班轮航线发展方面，《意见》明确提出，加快发展远洋干线、环渤海内支线、内贸精品线，积极增开集装箱班轮航线，优化航线结构，增加航班密度，拓展辐射范围，不断提升天津港的集装箱枢纽港地位。据悉，到2012年，天津港将争取每月集装箱航班超过700班。

    在集疏运体系方面，滨海新区处在华北交通网的枢纽，铁路、高速公路、一般等级公路、输油管道等各种运输方式一应俱全，铸就了打造北方国际航运中心的综合交通优势。据悉，天津今后还将推进直通腹地的高速公路网建设，完善滨海新区集疏港公路网络，实现客货运交通功能分离，提高集疏运效率；尽快实施黄万铁路复线、进港三线等重点铁路项目；大力发展管道运输，积极促进以天津港为起点的输油管道规划和建设。   在内陆腹地物流网络方面，天津港充分发挥资源配置重要功能，物流链向中西部等地区广阔延伸。目前，天津港70%左右货物吞吐量和50%以上口岸进出口货值来自天津以外各省区，货源腹地包括北京、河北、山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏及辽宁、河南、山东、四川的一部分地区，辐射面积占全国面积的52％，并已建成北京、石家庄、河南、内蒙古、宁夏等12个内陆“无水港”。

    作为我国**拥有3条亚欧大陆桥通道的港口，天津港未来还将大力发展海铁联运，提升班列和大陆桥运量，积极争取国家政策支持，着力打造亚欧大陆桥运输品牌。

    跳出港口发展，编织自己的物流网络，天津还拿出专项资金予以促进。据了解，滨海新区每年将设6亿元作为“加快北方国际航运中心建设专项资金”，重点用于培育集装箱航运网络、支持集装箱班列和海铁联运以及内陆“无水港”建设。