两会聚焦：关注雾霾 煤炭该怎么做？

　　2015年全国两会启动之际，央视的辞职的主持人、记者柴静，带着她和幕后团队历时一年的公益纪录片《穹顶之下》回归公众视野，雾霾问题再次引发各界热议。与此同时，据新华社调查显示，环保也成为了今年全国两会**热点的三大话题之一。在此背景下，清洁煤用煤也成为今年全国两会上的热点，同时，全国工商联、民建中央等纷纷提交了促进煤炭清洁高效利用的提案。

　　全国工商联环境商会推进煤炭的清洁高效利用

　　全国工商联环境商会今年两会再度聚焦环境污染第三方治理和PPP模式，并提出要大力推广清洁煤技术，推进煤炭的清洁高效利用，确保能源安全。

　　3月2日下午，环境商会召开两会前夕的环保企业家媒体见面会，就主要环境发展问题进行了探讨。

　　因此，环境商会在提案中提出如下建议：

　　1、制订清洁高效用煤技术标准和行业准入标准。

　　2、扩大落后用煤技术的淘汰范围：建议**在《产业结构调整指导目录》中扩大对落后用煤技术的淘汰范围，例如将所有型号的固定床煤气发生炉、小规格燃煤锅炉等列入淘汰类目录。

　　3、对采用清洁高效用煤的给予财政支持：建议财政部比照合同能源管理项目财政奖励办法，对工业园区集中制气、分散用能项目的节煤量，给予财税上的优惠或奖励。

　　民建中央：优化煤炭产能结构实施"洁净煤"战略

　　民建中央在今年《关于优化煤炭产能结构，推动煤炭产业转型升级》的提案中建议，要有效治理煤炭行业不同类型的产能过剩问题，优化煤炭产能结构，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度。当前煤炭产业的主要矛盾是产能过剩与市场需求增速放缓之间的矛盾，煤炭产业要走出困境，必须要破解产能过剩问题。

　　民建中央认为，应积极实施"洁净煤"战略，推进煤炭生产和消费的高效化、清洁化。大力推进"煤电一体化"，从"运煤"到"输电"，减少煤炭分散使用对环境的破坏，促进煤炭高效利用。此外，还应完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法对"劣质煤"的使用和生产销售进行限制。

　　全国政协委员、财政部财科所原所长贾康：先明成因，再辩证治理、对症下药强

　　谈治理，先要搞清楚雾霾的成因是什么，虽然这还需要大量科研分析，但基本判断已经可以作出，即它明显与我国国情中如下几个要点紧密相关：**，我国约94%的人口聚居于仅占43%左右国土面积的黑河-腾冲线(亦称"胡焕庸线")的东南方，使能源消耗、环境污染压力呈现"半壁压强型";第二，我国基础能源主要是国内储量丰富的煤炭，目前全国电力供应中约80%是需要烧煤的火电，而煤的清洁化使用难度高，大气污染等负面效应突出;第三，前几十年，我国在特定发展阶段形成了重化工业支撑的超常规、粗放式、外延型**发展模式，单位GDP能耗系数高，污染因素高度集中而难以有效化解。这些情况可称为我国能源-环境压力方面的"三重叠加"，也是在解决雾霾问题时辩证治理、对症下药强调结构优化、供给管理的客观依据。

　　王福强委员："烧好煤、改变燃烧方式"是关键

　　王福强认为，大型雾霾治理的**步就是要把煤控制住：少烧煤，烧好煤，把燃烧的方式做一些升级。"这都是政府各个责任部门在努力推进的，目前看来效果不错。方法、手段都很好。我们已经执行了一年半的洁净煤政策，各地都在严格执行。"

　　薛延忠委员：加大治理煤矿采空沉陷区力度

　　全国政协委员、山西省政协主席薛延忠代表在晋21名全国政协委员向正在召开的全国"两会"提交的《关于支持山西开展煤矿采空区地质灾害治理工作的建议》，对煤炭资源综合开发评价标准和办法的制定出台表示高度关注。

　　委员们建议，除山西使用矿产资源补偿费和"两权"价款进行搬迁和治理外，国家应加大对山西重点煤矿采煤沉陷区治理资金支持力度，并在局部地区探索多个项目组合、多块资金捆绑、多种效益显现的综合防治措施。

　　胡淑萍代表:促进煤炭企业转型升级

　　江西丰城矿务局坪湖煤矿洗煤班班长胡淑萍通过广泛调研，准备了关于合理利用低热值煤发电、促进煤炭企业转型升级的议案。她希望煤矿企业能通过发展循环经济来改变目前相对不景气的状况。

　　全国政协委员、中国侨联常委潘庆林：雾霾是现在经济发展造成的问题

　　不能一说到雾霾就归罪于煤炭，这是不公平不合理的。我小时候就烧煤炭，烧煤球，蜂窝煤，那时候也不讲究什么是不是清洁煤炭。汽车尾气、化工厂的黑烟、造纸厂的污水，都是造成雾霾的原因，这是我们现在的经济发展的问题，不是煤炭的问题。

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　　工信部近日将颁布《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》(以下简称《行动计划》)。

　　《行动计划》指出，我国工业领域用煤行业多、分布范围广、利用效率低、污染物排放高，是大气污染防治的重要领域。除电力行业外，2012年工业领域煤炭消耗占煤炭消耗总量的46%，达16亿吨，其排放的烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物分别占全国排放量的36%、45%、24%。

　　《行动计划》聚焦焦化、煤化工、工业锅炉和工业炉窑4个领域，要求煤炭消耗量大的地市制定工业领域煤炭清洁高效利用计划，加快煤炭清洁高效利用技术改造，推动煤化工结构优化升级，促进区域产业衔接融合。

　　计划到2017年，全国实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨;到2020年，全国力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。