政策空白市场兴旺 移动餐车的“名分”困境

　　既不占用固定位置,又能及时提供安全、卫生的餐饮服务,在各种展会现场、大型活动举办地乃至抢险一线,移动餐车的出现都为解决人们临时用餐提供了极大便利。然而,由于北京尚未出台关于移动销售的相关法律法规,当前移动餐车的经营大多处于灰色地带,没有合法的上路身份成为很多移动餐车面临的共同尴尬。

 

　　大型活动的得力助手

 

　　但凡参观过北京园博会的游客,一定会对散落于园区各处的近40辆“荣畅便利”流动售卖车印象深刻。这种配备了空调、冰箱、冰柜、微波炉、烤肠机等设备的移动餐车,可向游人供应包括冷饮、包装食品、快餐在内的各种餐饮服务。“荣畅便利”所属的北京金盘龙餐饮投资管理有限公司是湘鄂情旗下企业。而移动餐车项目也是湘鄂情大众化转型中重点发展的一个新业态。

 

　　前不久,在北京展览馆举办的北京餐博会期间,全聚德的移动烤鸭车同样大出风头。现烤、现片香喷喷的烤鸭,卷在热乎乎的薄饼里,蘸上特制的烤鸭酱,夹上葱丝、瓜条,以5元一卷的价格出售,引得现场观众竞相抢购。“移动烤鸭车里装有电烤鸭炉、蒸箱、冰箱等设备,接上水、电就能现制现售。有些高规格的大型会议供餐需要全聚德烤鸭,只要把移动烤鸭车开过来就全解决了,非常方便。”全聚德相关负责人介绍。

 

　　从2010年开始,吉野家就推出了移动餐车这一服务新模式。利用餐车内安装的厨房设备,可以现场制作并销售吉野家的牛肉饭、可乐、茶碗蒸、沙拉、小菜等。而同属于该公司的DQ餐车售卖的产品则包括暴风雪、奶昔、新地、蛋卷等。迄今,吉野家的移动餐车已经为在鸟巢举办的冰雪季、香港商会运动会、中国国际汽车零部件博览会、赛特奥特莱斯商场、　顺义鲜花港花展、北京国际电影节等多项大型活动提供过现场配餐服务。据介绍,每辆餐车1小时**高可服务300人次。

 

　　无经营许可身份尴尬

 

　　尽管移动餐车已经在包括北京奥运会在内的很多重大场合大显身手,但迄今为止,北京市尚没有出台关于移动销售的相关法律法规,许多移动餐车无处办理证照,没有合法的运营许可,随时面临被取缔的风险。

 

　　湘鄂情相关负责人坦言:“我们希望能够合法、规范的经营,但政府目前都没有对流动销售的具体政策,也没有业态经营的许可。我们想申请审批都找不到主管部门。”他告诉北京商报记者,这次流动房车便利店能够入驻园博会,是得到了相关政府部门的特许,作为试点在指定地点试运营。这意味着,一旦园博会结束,这些流动便利店仍将面临无法上路的尴尬。

 

　　吉野家方面也表示,移动餐车可以进社区及救灾,可以现制现售保证食品安全及品质,可以自行发电及供上下水,其实就是一个小型的移动厨房。但由于没有法律法规支持,目前无法办理各种证照。

 

　　全聚德相关负责人告诉北京商报记者,全聚德虽然是坐店经营,但早年间也有出堂会、送鸭子的传统,那时都要现砌鸭炉,非常麻烦。现在有了电烤鸭炉,延伸服务就更方便了。因此特意设计制作了这台流动烤鸭车,既是对传统的继承,也是一种创新。他坦言,为了拓展经营,全聚德也有让移动烤鸭车走出去,到郊区、公园、大型会展场所售卖的想法,但当前并没有政策允许,因此移动烤鸭车如何发展还要看政策取向。

 

　　北京商报记者从市商务委了解到,前些年市政府实施早餐工程时,曾经批过一部分“地铁便利”移动餐车,据这位人士介绍,“当时,审批手续很麻烦,因为前所未有,所以,包括商务委、工商局、城管等多家政府部门都半推半就,不愿承担主要责任,**终是由丰台区政府出面,商务委、工商、城管等几家部门会签,地铁便利餐车才得以现身”。

 

　　海淀区有望率先解禁

 

　　据知情人士透露,移动餐车上路的问题,在北京至少已经讨论了10年,因为牵涉多个部门的利益,因此迟迟得不到解决。

 

　　以北京为例,移动餐车经营的是餐饮产品,因此应归卫生监督部门管理;销售商品,涉及商务部门;使用车辆,又牵涉车辆管理部分;上街行驶,涉及交通部门;停靠在街区,涉及城管、环卫,此外,办理证照、缴纳税款,还牵涉工商、税务部门,如果搭售一些包装食品、日用品,则又关系到质检部门……从当前情况看,随着冷链技术、微波加热技术的广泛应用及严格的卫生操作规程,移动餐车经营的食品本身质量完全可以得到保障。问题的难点就集中在车辆上街。

 

　　“移动餐车不占固定面积,能够完成某些人员聚集区的供餐需求,食品安全又有保障,因此是为百姓服务的好事。好事要想做好,还需要各政府相关部门的协调。”中国烹饪协会副会长边疆指出,发展移动餐车还是应该支持大企业,理由是大企业具有更强的生产、加工、保存能力,食品安全更有保障;大企业对城市能有布局,而不是一辆车到处乱开;大企业有较强支付能力,能够按政策规定解决环境清洁等问题。

 

　　“如果谁想开到哪儿就停在哪儿,那不成了高级流动商贩了吗。就像大家都看好西单、王府井,都停在那儿,肯定得乱套,因此必须制定合理、合法的游戏规则,比如通过招投标,确定一家或几家企业,在指定时间、指定区域内经营。”一位餐饮业内人士表示。

 

　　值得高兴的是,目前已经有部分区县开始为移动餐车开绿灯。金丰餐饮总经理宋子刚告诉北京商报记者,作为海淀区的物流建设项目,金丰餐饮的30辆移动餐车已经获得了在海淀区上路资格,目前正等待市商务委的**后审批。

 

　　北京商报记者了解到,金丰餐饮的餐车每辆投资在15万元左右,将按照早中晚三个饭点时段分别在交通繁华地区销售食品和盒饭。早上出车时间为6:00-9:00;中午为11:20-13:30,晚上则是进驻社区以售卖蔬菜、主食为主。宋子刚信心满满地表示:“卫生条件优越的封闭餐车,将率先投放到海淀高新技术园区、医院、学校和大型社区等地,取代流动小摊贩,为百姓生活带来健康与方便,降低食品安全的风险。”