债务水平是多少?
“目前我国中央债务规模在7.7万亿元左右,地方债在10.7万亿元,考虑到部分地方债存在一定浮动性,估计目前各级政府总债务规模在15万亿-18万亿元之间,整体风险可控,但仍需进一步加强政府债务管理。”审计署副审计长董大胜在今年两会期间表示。
“现在真正的问题是,可能政府也不真正明白究竟有多少债务。”王雍君说。
事实上,我国确实缺少完备和具有前瞻性判断能力的国家资产负债表,目前各部门的资产负债表尚无法反映隐性债务。
在欧债危机爆发后,学界和部分机构开始关注国家资产负债问题。中国社科院副院长李扬、德意志银行大中华区首席经济学家马骏以及中国银行首席经济学家曹远征分别牵头研究编制了不同统计口径下的中国国家资产负债表。
曹远征和马骏的研究结果显示,政府广义负债率包括国债和四大**公司债务,还包括地方、铁路债务自2002年以来始终在40%以上,而从2009开始急剧上升。政府广义负债率从2008年的41.6%上升到2010年的51.5%,突然上升10个百分点。
李扬在报告中称,2010年中国总债务水平包括政府债务、居民债务等/GDP为168.9%,而2011年日本和英国的总债务/GDP已超过500%,西班牙、法国、意大利和韩国都超过300%,美国、德国和加拿大超过270%。
李扬认为,中国政府拥有足够的主权资产来覆盖其主权负债。在未来一个相当长时期内,中国发生主权债务危机的可能性极低。鉴于中国的债务水平近年来上升较快,应当对此保持警惕。
养老金缺口扩大?
长期来看,**的财政风险还是养老金缺口。
在目前的财政政策、养老金政策、环境政策不改革的情况下,同时考虑到地方债和铁路债的压力,政府债务问题将逐步显性化。
中国社科院副院长李扬在一份报告中称,据测算,我国以隐性养老金债务为主的社会保障基金缺口规模约为3.5万亿。
巴克莱集团在报告中称,中国人口老龄化将进一步扩大养老金缺口,而目前的养老保险制度正在严重损害财政可持续性。