推进“三品一标”需完善保障机制

　　经过多年的发展，“三品一标”农产品已经呈现出发展态势好、质量稳、品牌影响大、综合效益高的优势。从基层的工作来看，申报“三品一标”认证的企业或合作社数量年年增加，但其总量和规模还比较小，与发展现代农业、建立现代农业加工产业的要求相比，还存在较大的差距。笔者认为，有以下几点原因制约了其发展：

　　一是农业系统内的“三品一标”认证(登记)本身属性是服务“三农”的事业性工作，“三品一标”仅是质量证明商标，并非强制性商标，申报全靠企业自觉、自愿。

　　二是通过认证(登记)后的产品在管理上更加严格，生产成本增加而产品价格提升有限，无法充分实现**优价。如果规模不大，实际收益并不会太高，有的反而因固定成本上升导致利润下降。此外，认证和后续年度检查等发生的检测费用、材料及人工费用对较小的合作社来说，负担较重，很难连年承受，不少企业和合作社难以持续开展品牌建设工作，导致半途而废。

　　三是缺乏相应的激励机制。发展“三品一标”，本质上是服务“三农”、提高农产品质量安全水平的公共政策措施之一，不能走纯企业化的路子。认证管理办法明确规定要把认证工作纳入地方农业发展规划，并保障工作经费和适当奖补。但多年来，只有条件较好的地区可以列支一点工作经费或者奖励资金，大多数地区特别是纯农业生产地区受地方财力等因素制约，几乎无发展经费。

　　结合基层工作实际，笔者认为，促进“三品一标”更好发展，需要建立更完善的保障机制，多方面综合推动。

　　要多方争取扶持资金，支持“三品一标”产品产业发展。创新机制，将“三品一标”发展与农业扶贫、综合开发、**企业申报、新农村建设和示范园区创建等工作有机结合起来。建议新建和在建的各类农产品生产性投资项目，要以标准化生产和发展农业“三品一标”作为项目实施的重要目标和验收的基本条件。开展认证扶持奖励，鼓励企业开展认证工作，对通过无公害农产品续报、绿色食品续展、有机食品转换认证的产品进行补贴，在一定程度上减轻企业负担。

　　做好宣传推介，积极培育市场。通过多种形式，宣传、普及“三品一标”知识，营造良好氛围，开展各种推介活动，拓展消费市场。组织“三品一标”生产企业与大型商场、超市对接，在农产品基地和市场之间建立“绿色通道”，对从事“三品一标”农产品生产、加工、运输、销售的企业、组织和个人，在市场经营等方面给予优惠。落实品牌展示经费，安排一定的工作经费，组织参加各种展会，推进农业品牌战略工作。

　　搞好证后监管。强化基地管理工作，不断加大对认证(登记)产品的管理工作，对企业和生产基地实行动态管理，指导企业建立产品质量追溯制度，完善监管档案，完善内部管理。建立培训计划，加大企业技术员工的培训力度。创建绿色、有机农产品生产示范乡镇、示范村，并进行扶持奖励，带动整体工作上台阶，为新农村建设奠定良好的生态基础。

　　(责任编辑：leonlee07)